利用職權(quán),內(nèi)外勾結(jié)騙取國家巨額補(bǔ)償款;收受賄賂,為他人騙取補(bǔ)償款提供幫助;失職瀆職,造成國家重大經(jīng)濟(jì)損失……一項(xiàng)涉及上千戶165億元補(bǔ)償款的征地拆遷工程,竟查出涉案資金4000多萬元的系列腐敗窩案串案,廣西壯族自治區(qū)柳江縣湘桂鐵路擴(kuò)能(柳江段)征地拆遷辦公室13名工作人員相繼被立案查處并移送司法機(jī)關(guān)——
元旦前,廣西壯族自治區(qū)柳州市在柳江縣召開查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作現(xiàn)場會,會上通報(bào)了一批違紀(jì)案,其中柳江縣湘桂鐵路擴(kuò)能(柳江段)征地拆遷辦公室(簡稱“鐵辦”)系列腐敗窩案串案在會上引起震動。
現(xiàn)場會前,對“鐵辦”系列腐敗窩案串案的查辦有了新進(jìn)展:“鐵辦”干部劉新軍被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。
至此,包括劉新軍在內(nèi),在“鐵辦”系列腐敗窩案串案中被查處并被移送司法機(jī)關(guān)的干部共有19人。其中,僅“鐵辦”常駐工作人員就有13人,幾乎被“一窩端”。
2009年,湘桂鐵路實(shí)施擴(kuò)能改造,柳江縣部分土地屬于征地拆遷范圍。一項(xiàng)涉及上千戶165億元補(bǔ)償款的征地拆遷工程就此展開。由于涉及金額大、人數(shù)多,該縣從各單位抽調(diào)21名常駐工作人員組成“鐵辦”,負(fù)責(zé)這項(xiàng)龐大工程的實(shí)施。
那幾年,柳江縣不少人因征地拆遷一夜暴富。巨額的補(bǔ)償款刺激了某些人的貪欲,在“鐵辦”這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)外,違紀(jì)違法行為不斷上演。2013年,接到群眾舉報(bào)后,縣紀(jì)委展開對“鐵辦”的調(diào)查,一個(gè)又一個(gè)與“鐵辦”征地拆遷有關(guān)的腐敗案浮出水面。
神速辦證,連夜“種房”套取203萬元補(bǔ)償款
2009年5月,時(shí)任“鐵辦”征地拆遷組副組長的曾陳義得知湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目將征用縣飼料機(jī)械廠地塊,并獲悉縣政府將于當(dāng)年6月1日發(fā)出征收土地、房屋公告,且自公告發(fā)布之日起,凡征地范圍內(nèi)突擊搶建的建筑物不予補(bǔ)償。
“唐僧肉”就在嘴邊,怎樣才能吃到?曾陳義想“打個(gè)時(shí)間差”。他與百朋鎮(zhèn)國土資源所所長覃東及市民姚飚商議,決定共同出資購買這一地塊并在其上建房,以獲取拆遷補(bǔ)償款。為使計(jì)劃得以順利實(shí)施,三人還找到時(shí)任“鐵辦”副主任的歐喜才、韋繼國(已故)并獲得兩人默許。
從縣飼料機(jī)械廠購得200余平方米土地后,曾陳義、覃東、姚飆決定將該宗土地掛在覃東的妻子曾麗名下辦理土地權(quán)屬變更相關(guān)手續(xù)。覃東找到縣國土資源局干部歐獻(xiàn)武和韋海云“幫忙”,終于在公告發(fā)布前一天獲得土地使用證。
此后,曾陳義、覃東、姚飚三人出資請人在該地塊上不分晝夜建房。短短兩月,這塊地上就冒出了建筑面積為1295.83平方米的房屋。附近村民戲稱這房子像變戲法一樣就“種”了出來。據(jù)三人供述,這房只是個(gè)空殼子,根本無法入住。房屋建成后,韋繼國、歐喜才交代負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域民房拆遷工作的譚金龍,違規(guī)辦理拆遷補(bǔ)償手續(xù),并先后在相關(guān)文件上簽字。
當(dāng)年9月,曾麗與“鐵辦”簽訂房屋征收貨幣補(bǔ)償協(xié)議書,獲得203.5萬余元拆遷補(bǔ)償款??鄢杀竞?,曾陳義分得30萬元,姚飚分得54萬元,歐喜才、韋繼國各分得3萬元,覃東留下30萬元。
以假亂真,80萬元“鋪路”換來400萬元補(bǔ)償款
2011年11月,拉堡鎮(zhèn)塘頭村村民王運(yùn)友找到“鐵辦”工作人員潘素清,要求潘素清幫忙為他辦理四棟房屋拆遷補(bǔ)償事宜。
王運(yùn)友告訴她,其妻韋麗明、其子王克名下房屋的有關(guān)證件是假證,其他兩棟房屋證件不全。他承諾,如果潘素清能幫其順利得到補(bǔ)償款,就給她一筆好處費(fèi)。
潘素清欣然應(yīng)允。而后,她找到土地房屋征收組的副組長勞軍及譚金龍為王運(yùn)友“幫忙”,并稱事后定有重謝。在勞軍和譚金龍的“通力合作”下,王運(yùn)友最終順利拿到拆遷補(bǔ)償款400多萬元。
之后,王運(yùn)友通過不同渠道,共送給潘素清80萬元,潘素清將其中5萬元轉(zhuǎn)給譚金龍,15萬元轉(zhuǎn)給勞軍。
土地“變性”,導(dǎo)致國家損失3886萬元
柳州市匯利豐繭絲綢有限責(zé)任公司的2.5萬平方米工業(yè)用地位于征收范圍內(nèi)。柳江縣國土局在該公司《國有土地證》檔案中,標(biāo)注上述用地為“工業(yè)用地”。但由于工作人員“疏忽”,在發(fā)放《國有土地證》時(shí),將其中的2萬平方米性質(zhì)誤注為“住宅用地”。
2012年4月12日,在辦理“匯利豐公司”拆遷補(bǔ)償手續(xù)過程中,負(fù)責(zé)該區(qū)域征收工作的“鐵辦”工作人員劉新軍未按制度要求,到國土局等相關(guān)部門去核實(shí)比對拆遷公司及“匯利豐公司”提交的資料,將本應(yīng)按照工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的土地,按照住宅用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予辦理拆遷補(bǔ)償手續(xù),并將材料呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽字。而“鐵辦”副主任覃浪山在此過程中審核不嚴(yán)。最終,“鐵辦”向“匯利豐公司”支付拆遷補(bǔ)償款1.15億元,后又給予其一筆巨額停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)款,直接導(dǎo)致國家損失3886萬余元……
這幾起案件,僅是冰山一角。據(jù)柳江縣委常委、縣紀(jì)委書記蘇學(xué)常介紹,“鐵辦”系列腐敗案,影響惡劣,不僅給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,還損害了群眾切身利益,破壞了土地和城鎮(zhèn)管理的正常秩序,敗壞了社會風(fēng)氣,嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象,引發(fā)和激化社會矛盾。
一面查處,一面堵漏。柳江縣在不斷完善制度、加強(qiáng)對權(quán)力的約束的同時(shí),還加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。如今,每逢重要節(jié)點(diǎn),重大工作,以這一系列腐敗案為反面教材進(jìn)行警示教育,已成必修課。就在2015年12月初,該縣柳南高速改擴(kuò)建工程(柳江段)征地拆遷工作動員會還以此案警示工作人員要遵紀(jì)守法。