堅持“清淤”“防污”并舉 堅決整治造假歪風(fēng)
全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作取得階段性成效
為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風(fēng)的６項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進(jìn)，取得了階段性成效。
——統(tǒng)籌謀劃，周密部署。著眼為干部人事工作提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案信息，中央組織部專門召開全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作會議進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確專項(xiàng)審核工作總體時間為2014年10月至2016年6月。在審核范圍上，突出干部隊伍主體，重點(diǎn)審核公務(wù)員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬余人。在審核內(nèi)容上，重點(diǎn)審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關(guān)系等信息。
——嚴(yán)明政策，強(qiáng)化督導(dǎo)。中央組織部會同有關(guān)政策主管部門和單位，就涉及干部“三齡二歷一身份”等41個政策問題進(jìn)行認(rèn)真研究，專門印發(fā)工作問答。及時研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》，明確了檔案造假行為的具體情形和組織處理規(guī)定。中央紀(jì)委在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，專門增加對不如實(shí)填報、篡改、偽造個人檔案資料等行為的處分規(guī)定。中央組織部先后派出25個督查組，對各省區(qū)市和30家中央單位進(jìn)行調(diào)研督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、限期整改。
——精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各省區(qū)市黨委常委會專門聽取專項(xiàng)審核工作匯報，審議有關(guān)事項(xiàng)。各地普遍成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，嚴(yán)格按程序和要求進(jìn)行審核。一是認(rèn)真審核登記。對干部檔案逐卷逐頁進(jìn)行初審、復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)登記。對存疑案卷實(shí)行交叉審核、層層把關(guān)。二是全面調(diào)查核實(shí)。對干部重要信息真實(shí)性存疑的，采取實(shí)地調(diào)查、物證鑒定、專門認(rèn)證等多種方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題查不清不放過。三是嚴(yán)格組織認(rèn)定。本著對事業(yè)、對組織、對干部高度負(fù)責(zé)的精神，對干部檔案問題進(jìn)行集體研究、綜合研判、統(tǒng)一認(rèn)定。同時注意做好干部的思想工作，把政策講明，把思想做通。
——從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真處理。各地各單位注意區(qū)分不同情況，認(rèn)真清理糾正專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)的問題。對材料不齊全不規(guī)范的，及時補(bǔ)充完善；對信息記載不準(zhǔn)確不一致的，根據(jù)有關(guān)政策確認(rèn)更正；對檔案造假的，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。在省管干部檔案專項(xiàng)審核中，共補(bǔ)充檔案材料14.5萬余份，更正2.5萬余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。各地還對37起造假典型案例進(jìn)行通報，起到了有力的警示和震懾作用。通過嚴(yán)肅認(rèn)真處理，廣大干部受到深刻教育和警醒，增強(qiáng)了規(guī)矩意識和法紀(jì)觀念，提高了如實(shí)填報個人信息的自覺性。
——源頭治理，完善機(jī)制。各地各單位在通過專項(xiàng)審核集中“清淤”的同時，強(qiáng)化源頭治理，積極做好“防污”工作，著力構(gòu)建“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機(jī)制。一是建立健全干部檔案任前審核制度。對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和新進(jìn)干部隊伍人員的檔案嚴(yán)格審核，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。2014年下半年以來，各地共對1.14萬余名省管干部檔案進(jìn)行了任前審核，其中111名干部因檔案存在問題被停止任職程序。二是完善檔案日常管理制度。圍繞干部人事檔案收集、整理、審核、利用、保管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各地共制定出臺251項(xiàng)制度規(guī)定和細(xì)則辦法。三是積極推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。充分運(yùn)用技術(shù)手段，為防范檔案造假增設(shè)“監(jiān)控器”和“防火墻”。目前，絕大多數(shù)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了省管干部檔案數(shù)字化，市、縣兩級和中央單位也在加快建設(shè)步伐。四是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作隊伍建設(shè)。配足配強(qiáng)管檔力量，強(qiáng)化黨性教育和紀(jì)律約束，提高隊伍的專業(yè)化水平，引導(dǎo)檔案工作人員發(fā)揚(yáng)“安專迷”精神，當(dāng)好干部人事檔案的“守門員”。