2015年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委將派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”列為全面深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的重點(diǎn)工作并提速加力，改革完善派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步提升派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。
問(wèn)題為導(dǎo)向 消除監(jiān)督盲區(qū)和空白
2014年以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)派駐、派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共受理問(wèn)題線索2424件，初核1192件，立案103件，給予黨政紀(jì)處分130人，較以往均有大幅度增長(zhǎng)。但是，成績(jī)背后依然存在不少問(wèn)題和不足。
自治區(qū)紀(jì)委對(duì)自治區(qū)本級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐、派出機(jī)構(gòu)僅監(jiān)督覆蓋44家單位，有40家單位沒(méi)有覆蓋，尤其是既沒(méi)有向黨的工作部門(mén)派駐紀(jì)檢組，也沒(méi)有向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐。而自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)普遍存在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相對(duì)薄弱，黨內(nèi)監(jiān)督體系不完善，權(quán)力行使的監(jiān)督制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，形式上有人執(zhí)紀(jì)，實(shí)質(zhì)上無(wú)人執(zhí)紀(jì)，或執(zhí)行紀(jì)律偏寬偏軟的問(wèn)題。
此外，從駐在部門(mén)層面看，駐在部門(mén)黨組在落實(shí)主體責(zé)任工作中，仍存在重表態(tài)、輕落實(shí)。從派駐機(jī)構(gòu)層面看，有的派駐機(jī)構(gòu)以不參加駐在部門(mén)業(yè)務(wù)工作不方便監(jiān)督為由，明里暗里參與業(yè)務(wù)分工；一些派駐干部監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，不敢、不愿、不想監(jiān)督；有的干部能力不足，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)辦法不多，有的甚至不懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，消除監(jiān)督盲區(qū)和空白，大力提升派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力，勢(shì)在必行。
“2015年3月，中央紀(jì)委新設(shè)了中央辦公廳等7家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了派駐‘全覆蓋’，為省區(qū)市推進(jìn)全面派駐作出了示范。接下來(lái)，省一級(jí)‘照方抓藥’就成為必然。”自治區(qū)紀(jì)委組織部的同志說(shuō)。
行動(dòng)更有力 全面落實(shí)派駐“全覆蓋”
黨的十八屆三中全會(huì)決定要求，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。自治區(qū)紀(jì)委迅速貫徹落實(shí)中央要求，加快對(duì)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的研究，根據(jù)實(shí)際情況，先行先試。
2015年3月16日，自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”推進(jìn)方案》，規(guī)劃出派駐“全覆蓋”的“時(shí)間表”和“路線圖”；5月4日，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》及《自治區(qū)紀(jì)委向自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作方案》；10月20日，自治區(qū)黨委召開(kāi)常委會(huì)，專題研究新設(shè)、調(diào)整的36個(gè)自治區(qū)紀(jì)委派駐自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)人選配備事宜。隨后，新任、調(diào)整的紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)陸續(xù)到位……
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)原有派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革調(diào)整，設(shè)立單獨(dú)派駐紀(jì)檢組19家，負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)應(yīng)的19個(gè)部門(mén)和單位；綜合派駐紀(jì)檢組17家，負(fù)責(zé)監(jiān)督64個(gè)部門(mén)和單位；另外保留自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，加掛自治區(qū)紀(jì)委駐自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)檢組牌子。這其中，自治區(qū)紀(jì)委首次向自治區(qū)黨委辦公廳、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、自治區(qū)人大機(jī)關(guān)、自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)7個(gè)部門(mén)和單位設(shè)立綜合派駐紀(jì)檢組，由此完成了對(duì)84個(gè)自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督覆蓋，實(shí)現(xiàn)了本級(jí)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。所有派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組”，派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人名稱統(tǒng)一為“組長(zhǎng)”“副組長(zhǎng)”。
聚焦主責(zé)主業(yè) 提升派駐監(jiān)督實(shí)效性
自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)紀(jì)檢組6項(xiàng)工作職責(zé)和8項(xiàng)監(jiān)督權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定。
自治區(qū)黨委召開(kāi)常委會(huì)，專題研究新設(shè)、調(diào)整紀(jì)檢組組長(zhǎng)人選配備事宜，選出一批政治成熟、理論水平高、原則性強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹颗上氯?。自治區(qū)黨委書(shū)記王君與新任紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行任職談話。
新設(shè)派駐紀(jì)檢組和人員到位后，自治區(qū)紀(jì)委組織部隨即舉辦加強(qiáng)自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作培訓(xùn)班，專題培訓(xùn)自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全體工作人員。（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委）