關(guān)于印發(fā)《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知

婁紀(jì)發(fā)〔2015〕9號

關(guān)于印發(fā)《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知

各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀(jì)委，市直機關(guān)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察室，機關(guān)各部、室、委、中心：

《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）》已經(jīng)市紀(jì)委常委會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

               中共婁底市紀(jì)委  

               2015年8月19日 

婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強和規(guī)范全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，根據(jù)《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，結(jié)合婁底實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員。

第三條  紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作堅持有訴必理、有案必查，依法依規(guī)、實事求是，懲防并舉、注重實效的原則。

第四條  紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實行歸口管理、分級負(fù)責(zé)。

（一）市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查；

（二）縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，沒有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的縣市區(qū)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作；

（三）各級紀(jì)委機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。

第五條  各級紀(jì)委常委會要加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和部署，切實解決重大問題，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室依法依規(guī)履行職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

第二章  監(jiān)督對象

第六條  市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主要對以下對象實施監(jiān)督：

（一）市紀(jì)委、市監(jiān)察局機關(guān)的干部（不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員）以及市委巡視機構(gòu)干部；

（二）市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部；

（三）市紀(jì)委派出紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）未在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）任職的市紀(jì)委委員；

（五）縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（六）干部管理權(quán)限內(nèi)的市紀(jì)委、市監(jiān)察局未派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)、市屬學(xué)校內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（七）黨的組織關(guān)系在市內(nèi)的中央、省在婁單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第七條  縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員。

第三章  監(jiān)督職責(zé)

第八條  市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨紀(jì)黨規(guī)、黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責(zé)任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律以及作風(fēng)建設(shè)等方面的情況；

（三）負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的信訪舉報、問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）干部監(jiān)督工作，督辦縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的信訪舉報以及其他違紀(jì)違法案件的調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的選拔任用工作；

（六）承辦省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市紀(jì)委常委會交辦的其他工作。

第九條 縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室參照第八條的規(guī)定履行職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督職責(zé)。

第四章  監(jiān)督方式

第十條  辦理信訪舉報。涉及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員的信訪舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，統(tǒng)一歸口紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。

（一）自辦。對職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、問題線索，按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)5種方式辦理。

（二）轉(zhuǎn)辦。對應(yīng)當(dāng)由下一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室處理的一般性問題的信訪舉報，轉(zhuǎn)給下一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。

（三）交辦。對應(yīng)當(dāng)由下一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室處理的比較重要的信訪舉報，交給下一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室辦理。承辦單位原則上在3個月內(nèi)反饋調(diào)查處理情況。

（四）督辦。對未按要求辦理交辦件的，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室可以采取發(fā)函、電話催辦、派人督導(dǎo)等方式進(jìn)行督辦，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋調(diào)查處理情況。

第十一條  提醒。紀(jì)檢監(jiān)察干部具有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限，可以采取約談方式對其進(jìn)行提醒。

（一）在遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行監(jiān)督責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，需要提醒本人注意的；

（二）有信訪舉報反映但線索籠統(tǒng)不具有可查性，需要提醒本人注意的；

（三）在民主生活會、年度考核等工作中被反映的意見較多，需要提醒本人注意的；

（四）其他需要進(jìn)行提醒的情形。

第十二條  誡勉。紀(jì)檢監(jiān)察干部具有下列情形之一，雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成不良影響，或者雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照干部管理權(quán)限，可以采取談話誡勉的方式對其進(jìn)行誡勉。

（一）不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律等規(guī)定的；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔、人員錄用的有關(guān)規(guī)定，選人用人失察失誤的；

（四）不嚴(yán)格依法履行職責(zé)或者妨礙他人依法履行職責(zé)的；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的；

（六）不嚴(yán)格執(zhí)行加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；

（七）不嚴(yán)格遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的；

（八）其他需要進(jìn)行誡勉的情形。

第十三條  問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員具有下列情形之一的，可以采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行處理。

（一）具有《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中規(guī)定的問責(zé)情形、但不需要同時追究紀(jì)律或法律責(zé)任的；

（二）具有《中共婁底市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究辦法》中規(guī)定的問責(zé)情形的；

（三）其他需要進(jìn)行問責(zé)的情形。

第十四條  嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持有腐必反、有錯必糾，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）對初核和立案的案件線索，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》以及相關(guān)規(guī)定予以辦理。

對紀(jì)檢監(jiān)察干部確需使用審查措施的，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室按程序辦理。其中，縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、市直紀(jì)工委對職責(zé)范圍內(nèi)的科級及以下紀(jì)檢監(jiān)察干部使用審查措施的，須報市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室審核按程序向省紀(jì)委報批。

（二）對市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室查處的市管紀(jì)檢監(jiān)察干部和巡視干部，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)案件審理室審理，報市紀(jì)委常委會議、市監(jiān)察局局長辦公會議審議后，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局分別作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定。其中，需給予撤職以上處分的，報市委、市政府批準(zhǔn)后再作出。

（三）對市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處的市紀(jì)委、市監(jiān)察局機關(guān)科級及以下干部、派駐機構(gòu)科級及以下干部和行政關(guān)系在市紀(jì)委、市監(jiān)察局機關(guān)的科級及以下巡視干部，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)案件審理室審理，報市紀(jì)委常委會議、市監(jiān)察局局長辦公會議審議后，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局分別作出處分決定。

（四）對市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處的其他紀(jì)檢監(jiān)察干部以及行政關(guān)系在市委組織部的科級及以下巡視干部，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由案件審理室審核并報市紀(jì)委書記、主持日常工作的副書記批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和處分批準(zhǔn)權(quán)限，交由有管轄權(quán)的單位依據(jù)案件審理室認(rèn)定的違紀(jì)事實，履行處分審批程序并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）對市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室交辦、督辦查處的案件，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室同意后，由立案單位按照干部管理權(quán)限和處分批準(zhǔn)權(quán)限辦理，處理結(jié)果報市紀(jì)委干部監(jiān)督室備案。

對縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案查處案件黨紀(jì)政紀(jì)處理程序參照本條（二）、（三）、（四）、（五）項執(zhí)行。

第十五條  開展監(jiān)督檢查。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員貫徹落實上級重大決策部署、履行職責(zé)以及政治思想、道德品行、勤政廉政和作風(fēng)建設(shè)等方面的情況，可以采取聽取匯報、個別談話、明察暗訪、辦案回訪和參加下一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等方式開展監(jiān)督檢查。

第十六條  其他方式。根據(jù)具體情況和工作需要，可以采取通報批評、責(zé)令作出書面檢查、調(diào)整崗位等方式開展監(jiān)督。

第五章  工作制度

第十七條  信訪舉報定期統(tǒng)計分析制度。縣市區(qū)紀(jì)委和市直紀(jì)工委等有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)每半年對管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員信訪舉報及查辦案件情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并形成報告分別于6月25日、12月25日前報市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第十八條  信訪舉報辦理情況報告制度。對管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員的信訪舉報、問題線索的辦理情況，縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市直紀(jì)工委等有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）須填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表》（附件1），于每季末25日前報上一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第十九條  違紀(jì)違法問題和突發(fā)輿情（事件）報告制度。對管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員具有下列情形之一的，縣市區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和市直紀(jì)工委等有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）須在知情后12個小時內(nèi)填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報告表》（附件2）或《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表》（附件3），向上一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室專項報告，緊急情況下，知情后須立即口頭報告，然后補報書面報告。

（一）涉嫌犯罪的；

（二）被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）立案調(diào)查的；

（三）受到行政拘留的；

（四）引發(fā)或者可能引發(fā)信訪突出問題、群體性或惡性事件的；

（五）受到媒體關(guān)注，對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍形象造成嚴(yán)重不良影響的，可能發(fā)展成社會輿論熱點的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情形。

第二十條  干部選拔任用監(jiān)督制度。各級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作。

（一）各級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室應(yīng)當(dāng)加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用、工作人員招考錄用以及下一級紀(jì)委換屆等工作的監(jiān)督。各級紀(jì)委組織部在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限事前征求同級紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對有關(guān)人選的意見。

（二）各級紀(jì)委在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部、招考錄用工作人員以及交流干部時，應(yīng)當(dāng)將工作方案于實施前5個工作日內(nèi)報上一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室備案審核。在紀(jì)委常委會研究決定后5個工作日內(nèi)將工作方案實施情況及公開、公示情況報上一級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

（三）各級紀(jì)委常委會議、監(jiān)察局長辦公會議在研究制度建設(shè)、干部人事等有關(guān)事項時，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席。

第二十一條  責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）對疏于管理、監(jiān)督不力導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生違紀(jì)違法問題并造成惡劣影響的，或?qū)o(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題不及時主動報告、查處的，經(jīng)調(diào)查核實后需要追究責(zé)任的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

（二）對有案不查、瞞案不報、包庇袒護(hù)、以案謀私，致使職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題得不到及時查處的，經(jīng)調(diào)查核實后需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由中共婁底市紀(jì)律檢查委員會、婁底市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表

      2. 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報告表

      3. 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

中共婁底市紀(jì)委辦公室                     2015年8月20日印發(fā)

                                      （共印150份）

附件1

年第   季度

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：　　　　  　　  填報人：　　　　            填報時間：   年   月   日

說明：處理方式包括擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)5種方式。

附件2

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報告表

填報單位：                       填報人：                   填報時間：   年   月   日

說明：1.問題性質(zhì)包括違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟秩序、違反財政紀(jì)律、失職瀆職、侵犯黨員權(quán)利及公民權(quán)利、嚴(yán)重違反社會主義道德、妨害社會管理秩序等11種行為； 

2.處理結(jié)果包括黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、移送司法3種情形。

附件3

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

填報單位：                       填報人：                   填報時間：   年   月   日

說明：處理情況包括已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施、事態(tài)的發(fā)展趨勢等。