關于印發(fā)《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》的通知

婁紀發(fā)〔2015〕8號

關于印發(fā)《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》的通知

各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀委，市直機關各單位紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，機關各部、室、委、中心：

《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》已經(jīng)市紀委常委會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

               中共婁底市紀委   

               2015年8月19日

婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度

第一章  總則

為了努力推進全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度化、程序化，根據(jù)《湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》的要求，結合我市紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作實際，制定本制度。

第二章  辦理紀檢監(jiān)察干部信訪舉報、問題線索工作制度

第一條  信訪舉報、問題線索辦理的基本原則和范圍

（一）干部管理權限內(nèi)，涉及紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員的信訪舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的涉及紀檢監(jiān)察工作人員問題線索，統(tǒng)一歸口紀檢監(jiān)察機關負責紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的機構辦理。

（二）各級紀檢監(jiān)察機關辦案部門在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察工作人員與其他紀檢監(jiān)察對象共同實施違法違紀行為的，應及時向同級紀檢監(jiān)察機關負責干部監(jiān)督的機構通報情況，并提請派員參與調(diào)查。

（三）紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的屬其他部室處理的問題線索，應按程序報告并及時轉交相關部室辦理。

（四）對管轄范圍內(nèi)紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員的信訪舉報、問題線索的受理要明確專人負責。建立信訪舉報、問題線索臺賬（簿），每季匯總填制《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表》（附表1），報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第二條  信訪舉報、問題線索登記

群眾信訪，來信要及時拆閱，并按照《信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表》的要求獲取信息，進行登記；對來訪者要熱情接待，耐心聽取和記錄所反映的問題，并按規(guī)定的信訪程序和內(nèi)容進行登記。來電要做好記錄，交負責信訪登記的工作人員進行登記。

第三條  信訪舉報、問題線索辦理

（一）信訪問題線索的辦理按程序報告批準后，按照《婁底市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法》第十條（一）、（二）、（三）、（四）項（即自辦、轉辦、交辦、督辦）執(zhí)行。

（二）對上級機關和領導批示交辦的需上報調(diào)查結果的信訪件，承辦單位要在規(guī)定期限內(nèi)（原則上在3個月內(nèi)）反饋調(diào)查處理情況，因特殊原因，不能按期報告的，要向交辦單位作出書面說明。

第四條  紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表（附件1）的填制

（一）本季度時間范圍內(nèi)收到的信訪、問題線索原則上在本季度上報；本年度時間范圍內(nèi)收到的信訪舉報原則上在本年度上報。其中對收到的信訪問題線索暫未處理的，填寫“待報”。

（二）在填報附件1中“處理方式”一欄時，根據(jù)審定的意見統(tǒng)一從“擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結”五種方式中選擇相應的方式填寫，不能填寫其它方式。

（三）在填報附件1中“處理結果”一欄時，對已有處理結果的，規(guī)范填寫處理結果。第一類，反映問題失實的，填寫“失實了結”；第二類，達不到立案標準，需作相應組織處理的，填寫領導審定的組織處理意見；第三類確定立案調(diào)查的，填寫立案。如已明確黨政紀處分或追究刑事責任的，填報具體情況。

（四）因情況變化，對已處理方式或處理結果作出變更的，在下一季度報表中必須填寫變更后的處理方式或處理結果，并在備注欄中注明“某月某日已報”。

第五條  信訪舉報、問題線索辦結

信訪舉報、問題線索辦理完畢后，要將辦理的結果，如調(diào)查報告、談話記錄、證據(jù)材料、函詢答復、領導批示等及時歸類備查。

第六條  報送時間和要求

縣（市、區(qū)）紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構每季末填制的《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表》（附件1），應在季末20日前報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，做到準確、及時報送。

第七條 資料立卷建檔

要做好每年信訪舉報、問題線索在登記、報批、初核、審查等過程中所形成的資料的立卷建檔工作。對信訪辦理的證據(jù)、程序性資料、綜合材料及有關文件和統(tǒng)計分析等，按規(guī)定立卷歸檔。

第三章  紀檢監(jiān)察干部信訪舉報、問題線索定期統(tǒng)計分析制度

第八條  縣（市、區(qū)）紀委和市直有關紀檢監(jiān)察機關（機構），應每半年對管轄范圍內(nèi)的紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員的信訪舉報、問題線索及查辦結果統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定性、定量分析并形成報告，逐級上報紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第九條  分析的基本內(nèi)容

（一）基本數(shù)據(jù)分析，包括：1.信訪、線索來源同比、結構分析；2.辦理（自辦、轉辦、交辦）結構分析；3.查辦案件的成案、結案率分析等。

（二）反映問題性質(zhì)、同比、結構分析。

（三）被反映對象職級、同比、結構分析。

（四）信訪反映的主要特點及成因分析。

（五）對策建議。

（六）報送時間和要求

統(tǒng)計分析報告分別于6月20日和12月20日前上報婁底市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，做到及時、準確報送。

第四章  處置紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題和突發(fā)輿情（事件）工作制度

第十條  對管轄范圍內(nèi)的紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員具有本制度第十一條所列情形之一的，各級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構和市直有關紀檢監(jiān)察機關（機構）須在知情后12個小時內(nèi)填寫《紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表》（附件2）或《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表》（附件3），向上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室專項報告，緊急情況下，知情后須立即口頭報告，然后補報書面報告。

第十一條  各級紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員具有下列情形之一的，應當按照本制度第十條、第十二條的規(guī)定及時報告。

（一）涉嫌犯罪的；

（二）被紀檢監(jiān)察機關（機構）立案調(diào)查的；

（三）受到行政拘留的；

（四）引發(fā)或者可能引發(fā)信訪突出問題、群體性或惡性事件的；

（五）受到媒體關注，對紀檢監(jiān)察隊伍形象造成嚴重不良影響的，可能發(fā)展成社會輿論熱點的；

（六）其他應當報告的情形。

第十二條  具備本制度第十一條（一）、（二）、（三）項情形的，在規(guī)定的時間內(nèi)報送《紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表》（附件2）；具備（四）、（五）項情形的，在規(guī)定的時間內(nèi)報送《紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表》（附件3）。

第十三條  各級紀檢監(jiān)察機關（機構）領導班子成員得知本制度第十一條所列情形之一的，應當及時批交同級紀檢監(jiān)察監(jiān)督機構處理；各級紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員得知本制度第十一條所列情形之一的，應當及時將情況以書面形式移交同級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構處理。

第五章  紀檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作制度

第十四條  各級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構按照干部管理權限，負責職責范圍內(nèi)的紀檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作。

第十五條  監(jiān)督范圍

（一）紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作監(jiān)督；

（二）工作人員招考錄用工作監(jiān)督；

（三）下一級紀委換屆工作監(jiān)督。

第十六條  監(jiān)督方式

（一）各級紀委常委會議、監(jiān)察局長辦公會議在研究制度建設、干部人事等有關事項時，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責人列席。

（二）各級紀委組織部在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時，按干部管理權限事前征求同級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構對有關人選的意見。各級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構根據(jù)管轄權限范圍內(nèi)紀檢監(jiān)察干部有無信訪舉報、違紀情況等信息提出適當意見，如提出異議，則要說明理由。

（三）各級紀檢監(jiān)察機關（機構）招考錄用工作人員時，應當安排紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構對下列情況進行監(jiān)督：

1.對錄用人選資格條件、廉潔自律情況進行監(jiān)督；

2.對招考錄用工作人員方案進行監(jiān)督；

3.對履行招考錄用程序、遵守招考錄用工作紀律情況進行監(jiān)督。

第十七條  特殊監(jiān)督

（一）各級紀委在選拔任用紀檢監(jiān)察干部、招考錄用工作人員以及交流干部時，同級組織部門應當負責于工作方案實施前5個工作日內(nèi)報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室備案審核。

（二）對前款工作在紀委常委會研究實施決定后5個工作日內(nèi)，同級組織部門應當將工作方案實施情況及公開、公示情況報上一級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第六章  紀檢監(jiān)察干部責任追究制度

第十八條  紀檢監(jiān)察干部有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）對疏于管理、監(jiān)督不力導致紀檢監(jiān)察干部發(fā)生違紀違法問題并造成惡劣影響的；

（二）對作風建設監(jiān)督檢查不嚴，紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題不及時主動報告、查處的；

（三）對有案不查、瞞案不報、包庇袒護，致使職責范圍內(nèi)的紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題得不到及時查處的；

（四）查辦腐敗案件不執(zhí)行以上級紀律檢查機關領導為主的規(guī)定，或者不按規(guī)定向上級報告線索處置和案件查辦情況的；

（五）查辦腐敗案件中落實“一案雙查”制度不到位，導致應當進行責任追究而未追究或者追究不到位的；

（六）泄露案情或案件線索，導致案件查辦受阻延誤的；

（七）按照有關規(guī)定須追究責任的其他情形。

第十九條  責任追究的方式

具備上述責任追究情形之一，經(jīng)調(diào)查核實需要追究責任的，可視情節(jié)按下列方式進行：

1.情節(jié)較輕的，可責令作出書面檢查、通報批評；

2.情節(jié)較重的，可給予誡勉談話、調(diào)整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；

3.需要給予處分的，按有關規(guī)定給予紀律處分；

4.涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條  經(jīng)調(diào)查核實后需要追究相關責任的，除追究當事人的責任外，還應追究有關領導的領導責任。

第七章  附則

第二十一條  本制度為婁底市紀檢監(jiān)察機關（機構）內(nèi)部干部監(jiān)督工作制度，市、縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關（機構）干部監(jiān)督工作要嚴格執(zhí)行本制度。

第二十二條  本制度的規(guī)定與上級相關規(guī)定有矛盾的，按上級相關規(guī)定執(zhí)行。本制度未涉及的內(nèi)容按紀檢監(jiān)察相關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表

      2. 紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表

      3. 紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

中共婁底市紀委辦公室             2015年8月20日印發(fā)

                                               （共印150份）

附件1

年第   季度

紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統(tǒng)計表 

填報單位（蓋章）：　　　　  　　  填報人：　　　　            填報時間：   年   月   日

說明：處理方式包括擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結5種方式。 

附件2

紀檢監(jiān)察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表

填報單位：                       填報人：                   填報時間：   年   月   日

說明：1.問題性質(zhì)包括違反政治紀律、組織紀律、廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟秩序、違反財政紀律、失職瀆職、侵犯黨員權利及公民權利、嚴重違反社會主義道德、妨害社會管理秩序等11種行為；

2.處理結果包括黨紀政紀處分、組織處理、移送司法3種情形。

附件3

紀檢監(jiān)察機關（機構）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報告表

填報單位：

說明：處理情況包括已經(jīng)或準備采取的措施、事態(tài)的發(fā)展趨勢等。