用好黨內(nèi)監(jiān)督“利器” 發(fā)揮巡視“利劍”作用
切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央頒布實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》答記者問
2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱“巡視工作條例”）。巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強(qiáng)對(duì)條例實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好條例精神”的指示要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例，使條例真正成為巡視工作“強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范”。近日，中央紀(jì)委副書記張軍同志接受了新華社記者的采訪，就巡視工作條例修訂和頒布實(shí)施有關(guān)問題，回答了記者提問。
問：我們注意到，中央對(duì)修訂巡視工作條例高度重視，請(qǐng)您談?wù)剹l例修訂的背景和重大意義。
答：2009年7月，中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，對(duì)于推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變，實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原“試行”的巡視工作條例不僅迫切需要進(jìn)行修訂，也具備了開展修訂工作的基本條件。黨的十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)對(duì)改進(jìn)巡視工作、修訂條例作出部署，習(xí)近平總書記多次對(duì)條例修訂工作提出明確要求，黨內(nèi)立法規(guī)劃、中央深化改革工作方案將修訂條例列為重點(diǎn)工作。
首先，黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國；十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出部署，要求依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，“全面從嚴(yán)治黨”既是重要內(nèi)容，更是戰(zhàn)略舉措，為全面深化改革、全面依法治國提供政治和組織保障，是全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨要求，必須有完善的黨內(nèi)法規(guī)制度保證，把“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)”落到實(shí)處，做到有規(guī)在先、抓早抓小，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，通過必要的修訂，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，切實(shí)喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
第二，黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記先后10次發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出系列重大決策部署，形成了“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞‘四個(gè)著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國‘一盤棋’”的中央巡視工作方針，涉及巡視定位、內(nèi)容、方式、責(zé)任、成果運(yùn)用、整改和體制機(jī)制等各個(gè)方面，有力推動(dòng)了巡視工作深入開展，巡視效果明顯提升。巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。實(shí)踐證明，中央巡視工作方針是新時(shí)期巡視工作總的遵循，必須以法規(guī)制度形式確定下來，一體貫徹落實(shí)。
第三，自黨的十六大正式開展巡視工作以來，巡視制度在探索中發(fā)展、在發(fā)展中不斷創(chuàng)新完善，中央和省區(qū)市創(chuàng)造積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)和做法，也需要以制度形式固定下來。同時(shí)，影響和制約巡視深入開展的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面問題也日益凸顯，亟需通過修訂條例加以解決。不難看出，修訂條例完全是巡視實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，是巡視工作不斷深化的內(nèi)在要求。
問：我們了解到, 巡視工作條例修訂歷時(shí)近兩年，請(qǐng)您談?wù)勥@次條例修訂的原則、過程和特點(diǎn)。
答：條例修訂工作自2013年10月啟動(dòng)，歷經(jīng)調(diào)研、論證、反復(fù)修改、不斷完善的過程。原試行條例共有6章49條，修訂后共7章42條。這次修訂將原條例第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”和第四章“人員管理”合并為“機(jī)構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”；刪除10條，增加3條。修訂中，我們始終堅(jiān)持以下原則：一是遵循黨章。嚴(yán)格根據(jù)黨章規(guī)定，與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神一致，做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。二是與時(shí)俱進(jìn)。深入貫徹中央巡視工作方針，充分吸納實(shí)踐創(chuàng)新成果。三是突出重點(diǎn)。不求面面俱到，重點(diǎn)解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。四是必要可行。對(duì)形成共識(shí)、確有必要的作出修訂，確?？蓤?zhí)行、易操作，重在貫徹。
修訂工作有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是調(diào)研深入。不僅各中央巡視組多輪巡視實(shí)踐檢驗(yàn)了各項(xiàng)工作部署，中央巡視辦還專門對(duì)22個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視工作組織開展了專項(xiàng)檢查，到部分省區(qū)市作了專題調(diào)研，對(duì)42家開展巡視的中央單位進(jìn)行深入了解，為修訂條例提供了大量現(xiàn)實(shí)依據(jù)。二是論證充分。條例初稿形成后，王岐山同志多次主持中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議進(jìn)行討論和研究，并與5省區(qū)黨委書記座談，聽取修改意見。趙樂際、趙洪祝同志分別組織召開座談會(huì)，聽取有關(guān)地區(qū)和單位組織部長、紀(jì)委書記意見建議。條例修訂組先后20多次對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入討論。三是發(fā)揚(yáng)民主。將條例征求意見稿普發(fā)各地區(qū)、各部門黨委（黨組）和各中央巡視組征求意見，并委托各地區(qū)各部門黨委（黨組）征求下級(jí)黨組織的意見建議。此前，條例修訂組還認(rèn)真聽取了10多個(gè)地區(qū)、單位以及軍委巡視辦的意見建議?？梢哉f，條例的修訂集中了全黨智慧、體現(xiàn)了全黨意志。四是程序規(guī)范。按照黨內(nèi)立法工作規(guī)定，條例修訂稿經(jīng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議后，先后提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)，中辦法規(guī)局核文后，以中共中央文件形式發(fā)布，通過媒體向社會(huì)公布。巡視工作條例修訂頒行的整個(gè)過程，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)巡視工作的高度重視，確保了條例作為黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)的立法嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
問：請(qǐng)問巡視工作條例對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想作了哪些重大修改？
答：巡視工作條例規(guī)定，巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想進(jìn)行修改和完善，是這次修訂工作的核心和亮點(diǎn)。一是黨的十八大修改的黨章，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南，巡視工作條例作為黨內(nèi)法規(guī)，必須在指導(dǎo)思想上嚴(yán)格遵循、切實(shí)貫徹黨章。二是習(xí)近平總書記系列重要講話，集中了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)建設(shè)的基本依據(jù)，巡視工作必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持正確的政治方向。三是堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”是黨中央著眼當(dāng)前黨建工作和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“嚴(yán)”為重要原則和根本保障，以“規(guī)”為監(jiān)督尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。四是中央巡視工作方針是黨的十八大以來中央關(guān)于巡視工作決策部署的集中體現(xiàn)，巡視工作必須全面落實(shí)中央部署要求，以中央巡視工作方針為總的遵循，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮“利劍”作用，為推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
問：巡視工作條例明確規(guī)定，黨委履行組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的主體責(zé)任。請(qǐng)問這方面有哪些具體要求？
答：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，各級(jí)黨委應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，做好巡視工作是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、大力推進(jìn)巡視工作，中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視組每輪巡視情況綜合匯報(bào)已經(jīng)成為慣例，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話、提出明確要求。在中央的示范、帶動(dòng)和督導(dǎo)下，省區(qū)市黨委加大了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度，普遍建立健全黨委常委會(huì)具體研究巡視工作、“五人小組”及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)制度，“五人小組”會(huì)議材料向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；省區(qū)市黨委書記履行巡視工作主體責(zé)任意識(shí)不斷提高，直接赴巡視機(jī)構(gòu)深入調(diào)研，協(xié)調(diào)解決具體問題，關(guān)心、過問、指導(dǎo)巡視工作已成常態(tài)。實(shí)踐證明，黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為巡視工作扎實(shí)開展明確了方向、營造了氛圍、創(chuàng)造了條件，打開了巡視工作新局面。為進(jìn)一步督促落實(shí)主體責(zé)任，巡視工作條例明確規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”，并將“派出巡視組的黨組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的”納入責(zé)任追究范圍。這些具體要求，使黨委組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作有了明確規(guī)范和制度保障。
問：巡視工作條例對(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置作了較大調(diào)整，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。
答：巡視工作條例改進(jìn)了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確要求“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這一規(guī)定，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作原“指導(dǎo)”關(guān)系改變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新，為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)落實(shí)巡視工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)行中央關(guān)于巡視工作的決策部署、按照中央要求加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了法規(guī)依據(jù)。
在此基礎(chǔ)上，巡視工作條例對(duì)加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了具體措施。一是針對(duì)省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范的實(shí)際，規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長一般由同級(jí)黨委組織部部長擔(dān)任”，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)作出新的規(guī)范；二是為解決省區(qū)市巡視辦的級(jí)別不統(tǒng)一、設(shè)置比較混亂、職能發(fā)揮不到位等問題，規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”，同時(shí)賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作”的職責(zé)；三是落實(shí)組長不固定、一次一授權(quán)要求，強(qiáng)調(diào)“巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)”。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)中央對(duì)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)的部署要求，符合巡視工作實(shí)際，使巡視工作的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
問：巡視工作條例對(duì)落實(shí)巡視“全覆蓋”要求作出了哪些具體規(guī)定？
答：巡視工作條例認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)落實(shí)巡視全覆蓋要求作出具體規(guī)定。一是在“總則”中，將“對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”作為中央和省區(qū)市黨委以及巡視機(jī)構(gòu)總的目標(biāo)和任務(wù)。二是按照全覆蓋要求，對(duì)巡視對(duì)象和范圍作了重新界定，在中央巡視組對(duì)省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，對(duì)省一級(jí)巡視對(duì)象和范圍也作了相應(yīng)規(guī)范。三是為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)加快巡視進(jìn)度和節(jié)奏，增強(qiáng)巡視威懾力，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”，巡視方式與全覆蓋要求相適應(yīng)。
問：黨的十八大以來，巡視工作的重大創(chuàng)新就是聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，請(qǐng)問巡視工作條例對(duì)巡視監(jiān)督的內(nèi)容是如何規(guī)定的？
答：聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，是黨的十八大以來黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在，必須長期堅(jiān)持、堅(jiān)決貫徹。中央強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，既是對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)的根本要求，也是開展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的根本原則。巡視工作條例規(guī)定“巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，并圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出了新的概括。這樣規(guī)定，體現(xiàn)并要求巡視工作必須始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，緊扣黨的“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，既解決了巡視內(nèi)容過于寬泛問題，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為，同時(shí)也與正在修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相銜接。
問：巡視工作條例賦予巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限？
答：巡視工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，必然要求工作方式的改進(jìn)創(chuàng)新。巡視工作條例從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”、“向有關(guān)知情人詢問情況”、“開展專項(xiàng)檢查”等方式，對(duì)原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門了解情況、提請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助等三種方式進(jìn)行了修改，并增加了“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”這一授權(quán)性條款，這些規(guī)定進(jìn)一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。需要特別指出的是，工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，“嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告”，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對(duì)巡視工作人員責(zé)任追究的情形。
問：巡視工作條例在巡視成果運(yùn)用方面有哪些新的規(guī)定和要求？
答：巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度的嚴(yán)肅性和生命力。中央對(duì)巡視成果運(yùn)用高度重視，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)聽取每輪中央巡視情況匯報(bào)時(shí)，都對(duì)巡視成果運(yùn)用作出重要指示，要求“件件有著落、事事有回音”。巡視工作條例按照中央要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成果運(yùn)用要求更嚴(yán)格、規(guī)定更具體：一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)。規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”。二是實(shí)行巡視情況“雙反饋”。明確“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況，指出問題，有針對(duì)性地提出整改意見?！比且?guī)定整改情況“雙報(bào)告”。要求“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！彼氖琴x予巡視機(jī)構(gòu)督辦職責(zé)。強(qiáng)調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。”五是強(qiáng)化黨員、干部和群眾監(jiān)督。提出“巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督?！?/p>
問：巡視工作條例主要規(guī)范黨的中央和省區(qū)市委員會(huì)的巡視工作。我們了解到，目前部分中央和國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）也開展了巡視，他們是否也要參照?qǐng)?zhí)行條例？
答：黨章規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”。
部分中央和國家機(jī)關(guān)根據(jù)本單位、本系統(tǒng)實(shí)際開展巡視工作，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的探索、深化和創(chuàng)新，需要進(jìn)一步加以總結(jié)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視工作，是省區(qū)市巡視工作的一部分。實(shí)踐中，兵團(tuán)黨委一直與其他省區(qū)市黨委同步開展巡視工作。雖然巡視工作條例沒有對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)黨委（黨組）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視工作作出規(guī)定，但其探索性質(zhì)的巡視工作也應(yīng)參照巡視工作條例的有關(guān)規(guī)定規(guī)范有序開展。因此，中央在印發(fā)巡視工作條例的通知中明確提出，有關(guān)中央部委和國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的巡視工作，參照巡視工作條例執(zhí)行。
問：巡視工作條例頒布后，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹條例有哪些具體要求？
答：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹巡視工作條例，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織和巡視機(jī)構(gòu)的重要政治任務(wù)。中央在印發(fā)條例的通知中已對(duì)學(xué)習(xí)貫徹條例工作提出具體要求，各地各單位要按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，不斷提高巡視制度執(zhí)行力。一是學(xué)習(xí)理解到位。組織各級(jí)黨組織和巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真研讀條例，深入學(xué)習(xí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)、研討交流，確保各級(jí)黨組織和巡視干部準(zhǔn)確理解精神實(shí)質(zhì)、正確把握相關(guān)規(guī)定內(nèi)涵。二是宣傳引導(dǎo)到位。充分運(yùn)用各種媒體和信息手段，準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效宣傳巡視工作條例的內(nèi)容和要求，全面介紹修訂條例的背景和原則，交流學(xué)習(xí)貫徹條例的做法和體會(huì)，努力在全黨全社會(huì)營造關(guān)心重視巡視、支持配合巡視、有序參與巡視的良好氛圍。三是貫徹執(zhí)行到位。教育引導(dǎo)巡視機(jī)構(gòu)和廣大巡視干部嚴(yán)格依照條例開展工作，把條例的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)落實(shí)到巡視實(shí)踐中。同時(shí)，要以學(xué)習(xí)執(zhí)行條例為契機(jī)，制定具體實(shí)施辦法和貫徹措施，完善符合自身特點(diǎn)的配套制度，不斷推進(jìn)巡視工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。