“警惕‘四風(fēng)’新動(dòng)向”系列透視：嚴(yán)防違規(guī)宴請(qǐng)穿“馬甲”

——“警惕‘四風(fēng)’新動(dòng)向”系列透視之二

7月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布截至2015年6月30日全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表。其中，大辦婚喪喜慶的數(shù)量仍居高位。

“中國聯(lián)通內(nèi)蒙古涼城縣分公司總經(jīng)理武新平大操大辦女兒婚慶活動(dòng)；中國兵器裝備集團(tuán)所屬的重慶長安工業(yè)公司理化計(jì)量中心主任兼黨支部書記熊顯渝違規(guī)操辦兒子婚禮；東方電氣集團(tuán)所屬的大件物流有限公司總經(jīng)理舒屏收受婚喪禮金；中國鐵建所屬的二十四局集團(tuán)安徽公司副總工程師李碧海違規(guī)大辦婚喪喜慶……”今年6月10日，國務(wù)院國資委紀(jì)委通報(bào)了41起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。其中，違規(guī)操辦婚喪喜慶的問題就達(dá)5起。

從今年“五一”前后中央紀(jì)委連續(xù)4周通報(bào)487起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題來看，違規(guī)操辦婚喪喜慶的情況沒有得到根本遏制。

在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶嚴(yán)厲查處的同時(shí)，明目張膽違規(guī)操辦的少了，但個(gè)別干部“不甘心”，違規(guī)操辦也呈現(xiàn)出隱蔽性、藏匿化的新特點(diǎn)。

1 高壓態(tài)勢(shì)下大辦婚喪喜慶披上“隱身衣”

今年4月，湖南省紀(jì)委通報(bào)了一起違規(guī)辦酒席的案例。當(dāng)事干部為掩人耳目，打起了“化整為零”的主意：2月26日，瀏陽市某村主任魯某為兒子操辦婚宴，于25日晚餐、26日中餐分別開設(shè)酒席34桌、28桌，兩次共設(shè)酒席62桌，違規(guī)收受禮金2.44萬元。最后，該村主任被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并退回違規(guī)收受的禮金。

在與湖南省一江之隔的湖北省，今年以來，全省共查處大辦婚喪喜慶事宜問題239個(gè)，處理337人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分196人。

縱觀全國，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜仍屢有發(fā)生。在山東省菏澤市，2015年5月，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題132起，而從查處問題的類別看，大辦婚喪喜慶問題79起，占59.8%。

2015年4月20日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，陜西省查處的8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題中，大操大辦婚喪喜慶占一半。

“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了規(guī)避文件規(guī)定，通過長時(shí)間、分批次、分地點(diǎn)等方式將宴席化整為零，變相進(jìn)行大操大辦；有的甚至將兩次宴席時(shí)間故意錯(cuò)開數(shù)天，以躲避監(jiān)督。”湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的負(fù)責(zé)同志介紹說，變著法子耍“花招”還不止如此，還有以“合乎標(biāo)準(zhǔn)”的宴席規(guī)模掩蓋參與對(duì)象的“特殊身份”；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則以“宴請(qǐng)人數(shù)嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”為標(biāo)榜，大肆宴請(qǐng)親戚以外的人員參加，主要對(duì)象包括同事、企業(yè)老板、群眾等。

今年4月15日，湖南省永州市東安縣人民法院辦公室主任唐慶元在操辦女兒結(jié)婚酒宴時(shí)，實(shí)際來客只有19桌，但其中有54人是該法院的國家工作人員。事后，當(dāng)事人受到問責(zé)查處。

此外，有的以“只收禮不設(shè)宴”的方式營造“勤儉辦酒席”的光鮮外表。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了在表面上迎合文件規(guī)定，私下廣發(fā)通知，只收錢不辦酒席或少辦酒席，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的；有的還以“退居幕后”的方式安排或者默認(rèn)其他親屬代操代辦。在山東省泰安市，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，有人在收禮登記簿上做手腳，剔除管理服務(wù)對(duì)象等，留下親戚朋友再造一本假賬冊(cè)，以便在被舉報(bào)時(shí)拿出這塊“擋箭牌”。

2 個(gè)別干部“任性”操辦婚喪喜慶帶壞民風(fēng)

“我國是禮儀之邦。由于社會(huì)風(fēng)氣、法制觀念、文明理念的差異，一些地方產(chǎn)生了一些陋習(xí)，比如大擺流水席，擺席的錢自然要有人買單，特別是在有權(quán)有勢(shì)的圈子文化中，慢慢就衍變出一種借機(jī)送禮和斂財(cái)行為。”山西大學(xué)文學(xué)院民俗學(xué)專家段友文教授認(rèn)為，任何文化都有兩面，既有精華，也有糟粕，對(duì)傳統(tǒng)文化取其精華、去其糟粕，就是要揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑、揚(yáng)清抑濁。

當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)贏得了民眾支持，明目張膽的少了，但心存僥幸的并沒有死心，特別是在基層一些地方，“禮尚往來”的固有思維定式形成已久，一下子根除并不容易，甚至還有個(gè)別黨員干部認(rèn)為自己過去送出去了，現(xiàn)在總得要辦幾次酒席，把送出去的錢給收回來。

“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死?！薄逗鬂h書》中這句廣為人知的話語，道出了一個(gè)事實(shí)：風(fēng)成于上，俗形于下。政府和社會(huì)組織的生活作風(fēng)和生活情趣，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成，對(duì)大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有上行下效的示范功能。

村看村、戶看戶，群眾看干部。中國歷來是“上行下效”，一些黨員干部偏偏作出了“壞樣子”，上面偏一寸，下面就會(huì)差一丈。黨員干部鋪張浪費(fèi)，社會(huì)上就會(huì)跟風(fēng)，百姓之間也會(huì)互相攀比。反過來，社會(huì)上講排場(chǎng)比闊氣、要“面子”不要“里子”的奢靡之風(fēng)，也會(huì)影響到黨員干部，助長黨內(nèi)不正之風(fēng)。

湖南省商學(xué)院教授王明高說，杜甫有詩云“致君堯舜上，再使風(fēng)俗淳”。這表明，古代政治家執(zhí)著追求的終極理想，不單單是政治清明，也包括民風(fēng)淳樸。斬?cái)嘟杌閱始奕控?cái)?shù)耐ǖ?，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)迫在眉睫。

“健康的人情消費(fèi)，不該是腐敗的溫床，而是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)人與人新型關(guān)系的媒介。在中國從鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，如何既保持傳統(tǒng)熟人社會(huì)體現(xiàn)中國溫情的交往方式，又形成符合道德、法律的新型消費(fèi)文化，這是亟待破解的社會(huì)問題。”湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長、教授鄧聯(lián)繁說。

3 將紀(jì)律和規(guī)矩挺在違規(guī)辦酒席前面

針對(duì)現(xiàn)實(shí)，2014年4月，湖南省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定>的通知》，這份被輿論解讀為再念“緊箍咒”的文件，體現(xiàn)出要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的治理力度。

事實(shí)上，全國各地都在開展類似的整治。今年4月，山西省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)大操大辦婚喪喜慶等借機(jī)斂財(cái)問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。6月16日，湖北省紀(jì)委發(fā)布關(guān)于鞏固深化大辦婚喪喜慶事宜專項(xiàng)整治工作的通知，重申“八不準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確界限，脫掉違規(guī)操辦的“隱身衣”。四川省成都市還啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金專項(xiàng)整治，注重防止紅包隱身變形，將網(wǎng)絡(luò)電子錢包列入檢查范圍。

“強(qiáng)有力的執(zhí)行是確保規(guī)定落到實(shí)處的保證?！痹谡劦秸芜`規(guī)辦酒席這股歪風(fēng)時(shí)，華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長傅學(xué)儉強(qiáng)調(diào)說，通過教育提醒、健全制度、突出重點(diǎn)、嚴(yán)查快處等組合拳，將偏離的歪風(fēng)邪氣帶上正風(fēng)肅紀(jì)的正軌。

“四風(fēng)”整治沒有終點(diǎn)。一些地方已經(jīng)就整治違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，念好紀(jì)律和規(guī)矩的“緊箍咒”。今年6月起，湖南省株洲市加強(qiáng)對(duì)黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的治理，啟動(dòng)了事前、事后“雙報(bào)告”制度。新晃縣、炎陵縣、桃江縣紀(jì)委積極探索預(yù)防公職人員操辦婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)臋C(jī)制建設(shè)，通過建立立體監(jiān)控機(jī)制、實(shí)時(shí)提醒機(jī)制和事前制止機(jī)制等，促進(jìn)公職人員隊(duì)伍形成健康、節(jié)儉的婚喪操辦氛圍。

湖南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅做到獨(dú)善其身還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)者和維護(hù)者，政府和社會(huì)組織有責(zé)任倡導(dǎo)健康文明的情感表達(dá)方式，讓禮尚往來回歸理性和本源。

對(duì)此，一些地方還開始了具有開創(chuàng)性的探索，通過黨員干部帶頭、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式整治各種“人情債”，重拾民間勤儉之風(fēng)，形成了作風(fēng)建設(shè)的“倒逼”。山西省高平市在農(nóng)村探索建立了“紅白理事會(huì)”，各村把農(nóng)村德高望重、具有紅白事辦理經(jīng)驗(yàn)的退休干部、老黨員、老同志納入其中，主持操辦村民特別是黨員干部家里的婚喪事宜。

“過去村民辦事，不惜債臺(tái)高筑講排場(chǎng)，群眾叫苦不迭?，F(xiàn)在讓村紅白理事會(huì)全程主持操辦，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了村民和諧?！鄙轿魇「咂绞腥祖?zhèn)朱家山村支部委員趙富財(cái)深有感觸地說。

“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，如果將這一抽象概念轉(zhuǎn)化為整治違規(guī)辦酒席的具體行動(dòng)，就是要把教育提醒、建立機(jī)制、暢通舉報(bào)、嚴(yán)肅查處等全部環(huán)節(jié)放到公眾監(jiān)督下進(jìn)行，真正形成帶電的高壓線，讓大家心生敬畏?！焙鲜〖o(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長周農(nóng)認(rèn)為。（記者 鄒太平）