7月27日，中國(guó)人民大學(xué)本科招生辦公室在該校陽(yáng)光招生信息平臺(tái)網(wǎng)上對(duì)2015年自主招生錄取考生名單進(jìn)行公示。
在這個(gè)共計(jì)60名考生的名單中，詳細(xì)列出了每一名錄取考生的姓名、中學(xué)、測(cè)試項(xiàng)目及成績(jī)、合格標(biāo)準(zhǔn)、錄取專業(yè)及優(yōu)惠分值等信息。
而在2013年，這一數(shù)字是450人。人民大學(xué)自主招生錄取規(guī)模的這一變化，還得從兩年前的一次巡視說(shuō)起。
自主招生的信任危機(jī)
2013年6月3日至8月29日，中央第十巡視組對(duì)中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行了巡視。隨后，在巡視組向人民大學(xué)反饋的巡視情況中，“在自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”引起廣泛關(guān)注。
不久，該校時(shí)任招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生因招生問(wèn)題被查。后據(jù)檢察機(jī)關(guān)公布，2006年至2013年間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過(guò)程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬(wàn)元。
一時(shí)間，這所著名高等學(xué)府因自主招生陷入輿論漩渦。而教育部于2003年啟動(dòng)的自主招生試點(diǎn)也一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
自主招生，是由高校拿出一定比例的招生名額，針對(duì)有特殊才能的學(xué)生，自行組織考試，通過(guò)選拔的學(xué)生可享受高考降分優(yōu)惠。其初衷是選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，即“偏才怪才”。目前，全國(guó)試點(diǎn)高校有90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%。
然而，一些高校自主招生的負(fù)面新聞近年來(lái)頻現(xiàn)報(bào)端：在設(shè)定招生標(biāo)準(zhǔn)、自主選拔特別是面試等環(huán)節(jié)，制度規(guī)范不夠嚴(yán)密，存在一些漏洞。
“一些高校在自主招生方面的制度設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)‘彈性’較強(qiáng)且缺乏有效監(jiān)督，給腐敗行為留下了空間，嚴(yán)重?fù)p害了高考招生的公平公正?！眹?guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東說(shuō)。
2014年3月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)18272人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：61.4%的受訪者認(rèn)為自主招生“不公開(kāi)透明，留下腐敗空間”，56.7%的受訪者認(rèn)為其“已經(jīng)異化成‘看錢看權(quán)’招生”，而僅有14.1%的受訪者認(rèn)同“自主招生是對(duì)高考制度的一種有益補(bǔ)充”。
針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)自主招生等方面存在的突出問(wèn)題，2013年10月，教育部開(kāi)展高校自主選拔錄取專項(xiàng)檢查整改，組織90所試點(diǎn)高校全面自查。在此基礎(chǔ)上，教育部還組成6個(gè)督查組，對(duì)18所試點(diǎn)高校進(jìn)行重點(diǎn)抽查，提出整改要求，并要求其他學(xué)校舉一反三、防微杜漸。
而處于輿論漩渦中心的人民大學(xué)，其在通報(bào)巡視反饋意見(jiàn)整改情況時(shí)明確：提高自主招生等特殊類型招生公開(kāi)性和透明度，從嚴(yán)執(zhí)行自主招生政策，普通類自主招生工作2014年暫緩1年。
“錄取現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放日”與社會(huì)監(jiān)督員
7月20日，人民大學(xué)舉辦“錄取現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)了考生和家長(zhǎng)代表、社會(huì)監(jiān)督員、媒體記者等走進(jìn)錄取現(xiàn)場(chǎng)，了解該校本科招生錄取的全過(guò)程。
去年的本科招生季，人民大學(xué)便舉辦了“錄取現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，一度引起不小反響。而開(kāi)放日活動(dòng)，僅僅是人民大學(xué)重塑招生形象的一個(gè)縮影。
2013年11月，人民大學(xué)成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了各類招生工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由之前的副校長(zhǎng)改為校長(zhǎng)擔(dān)任，其他相關(guān)副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。
《招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組章程》、《本科生招生工作規(guī)則》、《網(wǎng)上錄取工作管理辦法》、《信息公開(kāi)公示管理辦法》，以及高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生、自主招生等特殊類型招生管理辦法……巡視整改以來(lái)，人民大學(xué)先后出臺(tái)了10余項(xiàng)校級(jí)規(guī)范性制度。
招生信息不透明，是導(dǎo)致此前自主招生公信力受損的原因之一。
整改中，人民大學(xué)對(duì)本科招生網(wǎng)進(jìn)行改版，并設(shè)立陽(yáng)光招生信息平臺(tái)。如今，在該平臺(tái)“公開(kāi)公示”欄目中，可以找到該校所有招生規(guī)范性文件、各種特殊類型招生簡(jiǎn)章、資格生名單、招生計(jì)劃、錄取分?jǐn)?shù)等信息。
2014年4月22日，人民大學(xué)正式聘任首屆10名本科生招生社會(huì)監(jiān)督員。這些監(jiān)督員來(lái)自基礎(chǔ)教育、高等教育研究、法律、金融、媒體、基層公務(wù)員等行業(yè)領(lǐng)域，可旁聽(tīng)學(xué)校本科生招生工作委員會(huì)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各種特殊類型招生、網(wǎng)上錄取等所有招生環(huán)節(jié)。
“邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與自主招生工作，一方面從第三方視角對(duì)招生各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)接受社會(huì)對(duì)人大自主招生的質(zhì)詢。監(jiān)督員有權(quán)查詢相關(guān)情況?！痹撔Ｕ猩k公室負(fù)責(zé)人告訴記者，社會(huì)監(jiān)督員還對(duì)完善自主招生工作提出了意見(jiàn)和建議。
“三個(gè)大幅減少”的背后
在公示自主招生錄取考生名單的一個(gè)多月前，人民大學(xué)還在網(wǎng)上發(fā)布了自主招生資格生公示名單，公布了每一名資格生的姓名、中學(xué)、復(fù)試成績(jī)和降分優(yōu)惠政策，并公布咨詢熱線和舉報(bào)電話。
據(jù)了解，今年人民大學(xué)自主招生報(bào)名3420人，初審?fù)ㄟ^(guò)637人，復(fù)試通過(guò)138人。而在2013年，這些數(shù)據(jù)分別是7518人、2010人、490人。
從全國(guó)范圍來(lái)看，今年90所試點(diǎn)高校自主招生報(bào)名人數(shù)為16.2萬(wàn)人，比去年減少近30%；通過(guò)高校報(bào)名初審的人數(shù)為7.8萬(wàn)人，比去年減少60%；經(jīng)高?？己舜_定的入選資格人數(shù)2.28萬(wàn)人，比去年減少44%。
“這‘三個(gè)大幅減少’的背后，是今年自主招生改革定位更加清晰，自主招生整改工作成效更加顯著?！苯逃肯嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)明晰招生定位、嚴(yán)格控制規(guī)模、完善選拔程序、強(qiáng)化信息公開(kāi)等舉措，充分體現(xiàn)了“專家為主”、“集體決策”、“多重監(jiān)督”等整改成果。
2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，其中進(jìn)一步明確了自主招生改革任務(wù)。年底，教育部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。
從今年起，所有試點(diǎn)高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績(jī)公布前進(jìn)行?？己藘?nèi)容主要考查考生的學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，筆試科目不得超過(guò)兩門。
“考核過(guò)程要全程錄像，以防作弊?！苯逃肯嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，招生考核實(shí)行四級(jí)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)查各類違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
教育部相關(guān)部門對(duì)90所試點(diǎn)高校的自主招生簡(jiǎn)章逐校審核，指導(dǎo)高校明晰試點(diǎn)定位，嚴(yán)控招生規(guī)模。
各試點(diǎn)高校普遍調(diào)整完善相關(guān)報(bào)考條件，取消中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦，將報(bào)考條件細(xì)化為各類科技競(jìng)賽或?qū)W科奧賽條件，著力選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。清華大學(xué)取消了“綜合學(xué)業(yè)成績(jī)排名在全年級(jí)前5%”的要求，明確招收學(xué)科競(jìng)賽、科技發(fā)明、研究實(shí)踐等特長(zhǎng)學(xué)生……
此外，針對(duì)新政首年實(shí)施的情況，教育部相關(guān)部門還舉辦了自主招生網(wǎng)上咨詢周活動(dòng)，90所高校在線回答考生提問(wèn)8040條，及時(shí)為考生和家長(zhǎng)釋疑解惑。（王少偉）