針對派駐機構(gòu)點多面廣、隊伍分散、業(yè)務(wù)不熟、力量不足等問題，四川省成都市紀(jì)委以實現(xiàn)監(jiān)督工作的相對獨立性和權(quán)威性為改革出發(fā)點和落腳點，按照“全面覆蓋、一線監(jiān)督、統(tǒng)管統(tǒng)用”的原則，推行“點塊面”三維一體管理新模式，創(chuàng)新出臺派駐機構(gòu)分片協(xié)助工作制度。點，即市紀(jì)委在全市75個市級部門中設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；塊，即將派駐機構(gòu)分片設(shè)置為7個協(xié)作組；面，即派駐機構(gòu)受市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委機關(guān)7個紀(jì)檢監(jiān)察室對協(xié)作組實行對口聯(lián)系和指導(dǎo)。在點塊面模式中，協(xié)作機制作為關(guān)鍵要素，為點、塊、面作用的發(fā)揮提供了載體和抓手，成為改革中最獨特之處。
創(chuàng)新協(xié)作機制 解決“人員分散”
成都市紀(jì)委將全市75個派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)分片設(shè)置7個協(xié)作組，統(tǒng)一使用“中共成都市紀(jì)委監(jiān)察局派駐（出）機構(gòu)協(xié)作組”名稱。各協(xié)作組設(shè)組長1名，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長2名、聯(lián)絡(luò)員1名，分別由市紀(jì)委7個業(yè)務(wù)室及7個紀(jì)檢監(jiān)察室對口聯(lián)系和指導(dǎo)，著力解決協(xié)作組“有名無實”和“空轉(zhuǎn)”等問題。建立人才庫、議事小組、文秘小組、調(diào)查小組、審理小組的“一庫四小組”協(xié)作機構(gòu)，實現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
豐富活動載體 解決“互不了解”
協(xié)作組的組建可以通過一紙文件解決，組內(nèi)人員的了解互信還需要實實在在的“粘合劑”，把大家號召起來、凝聚起來、活躍起來。各協(xié)作組針對不同時期的重點工作和難點問題組織開展經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、干部考評等協(xié)作活動，讓組內(nèi)干部增加一份了解，讓協(xié)作工作有所提升。截至目前，各協(xié)作組已召開經(jīng)驗交流、工作例會等30余場次。各協(xié)作組還建立了便捷的溝通平臺，加大案例分析研究、情況溝通和人員交流等。
協(xié)作辦信辦案 解決“業(yè)務(wù)不熟”
針對一些派駐機構(gòu)新組建人員力量薄弱等問題，成都市紀(jì)委創(chuàng)新辦信辦案協(xié)助模式。印發(fā)《派駐機構(gòu)協(xié)作辦信辦法（試行）》等制度規(guī)定，明確成員單位在辦信、辦案過程中，因人力不夠或重大復(fù)雜疑難案件無法獨立完成的，可主動提出申請，報聯(lián)系室和協(xié)作組領(lǐng)導(dǎo)同意，抽調(diào)本協(xié)作組的調(diào)查小組人員參加。根據(jù)復(fù)雜程度，還可以由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室直接提級辦理，實現(xiàn)“一個好漢三個幫”，提高戰(zhàn)斗力，加大了紀(jì)律審查力度。
開展協(xié)作審理 解決“力量不夠”
根據(jù)查審分離原則，查辦案件和案件審理工作由不同人員完成，但派駐機構(gòu)大都存在人員“力量不夠”等問題，成都市紀(jì)委在各協(xié)作組組建協(xié)作審理組，審理組組長及審理員分別由市紀(jì)委指定成員單位熟悉審理業(yè)務(wù)的1名監(jiān)察室主任和2名監(jiān)察室干部擔(dān)任，對成員單位駐在部門（單位）非市管干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行審理，市紀(jì)委審理室全程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，市紀(jì)委還可打破組別限制，指定審理小組審理其他協(xié)作組所駐在市級部門（單位）干部違紀(jì)案件，整合辦案資源，增強辦案合力。
協(xié)作監(jiān)督檢查 解決“抹不開情面”
為避免“派”的無力和“駐”的制約，成都市紀(jì)委將監(jiān)督檢查作為協(xié)作的重要內(nèi)容，明確規(guī)定協(xié)作監(jiān)督檢查的主要形式是專項監(jiān)督和交叉檢查兩種，并要求在監(jiān)督檢查結(jié)束以后，要形成監(jiān)督檢查報告報市紀(jì)委。通過組與組和組內(nèi)成員單位之間開展專項監(jiān)督檢查和交叉檢查，把內(nèi)部監(jiān)督變成了外部監(jiān)督，改變部分派駐機構(gòu)不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)狀，拓展協(xié)作監(jiān)督檢查途徑，避免“派”的無力和“駐”的制約。截至目前，各協(xié)作組已經(jīng)開展各類監(jiān)督檢查36次，發(fā)現(xiàn)并指出被檢查單位存在的問題93個。
優(yōu)化考核選任 解決“歸屬感不強”
成都市紀(jì)委派駐機構(gòu)共有200多名干部，數(shù)量大，又極其分散，考核、選任方面直接關(guān)系到每個派駐干部的切身利益和工作積極性。為增強派駐機構(gòu)干部的歸屬感和榮譽感，成都市紀(jì)委出臺派駐機構(gòu)干部年度考核暫行辦法、選任暫行辦法，把協(xié)作組作為推動派駐機構(gòu)干部考核、選任的重要平臺。在年度考核方面，所在協(xié)作組的測評按30%權(quán)重計入派駐市管干部的最終測評結(jié)果，以協(xié)作組為單位推薦處級及以下干部優(yōu)秀等次人選，徹底解決了派駐機構(gòu)向誰負(fù)責(zé)的問題。（成都市紀(jì)委）