——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》
《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）摘自習(xí)近平同志40多篇重要文獻(xiàn)，分為9個專題，共計(jì)216段論述?！墩撌稣帯肥俏覀凕h在新形勢下思想理論建設(shè)的重大成果，為全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神、全面從嚴(yán)治黨、不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循。
深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
《論述摘編》思想深刻、內(nèi)涵豐富，深入闡釋、系統(tǒng)回答了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。
豐富了從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫的政治立場。以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，警示全黨要深刻認(rèn)識腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史教訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)腐敗問題對我們黨傷害最大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是務(wù)必抓好的重大政治任務(wù)，并就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗等提出了一系列具體要求。這些重要論述，從指導(dǎo)思想到大政方針，從目標(biāo)任務(wù)到具體舉措，從基本原則到方式方法，提出了許多新思想和新論斷，豐富了從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力理論武器。
體現(xiàn)了我們黨對反腐倡廉的政治清醒和科學(xué)研判?！墩撌稣帯访鞔_指出，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”在一個時期內(nèi)仍將長期存在。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，第一次從嚴(yán)峻性和復(fù)雜性兩個方面系統(tǒng)分析反腐敗斗爭形勢，作出了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”的重要論斷。這既是對反腐敗斗爭極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性的深刻闡述，也是對社會上所謂反腐敗“刮風(fēng)論”“過頭論”“自黑論”“無用論”的鮮明回應(yīng)，充分體現(xiàn)了我們黨對反腐倡廉的政治清醒和科學(xué)研判。我們要把思想和行動統(tǒng)一到這個科學(xué)研判上來，保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決打贏這場輸不起的斗爭。
彰顯了強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和使命感。《論述摘編》貫穿著強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于揭露問題、直面問題、透析問題，不回避、不遮掩。比如，習(xí)近平同志指出，“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民?！边@蘊(yùn)含著對黨、國家和人民的深厚感情，體現(xiàn)著憂黨興黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、人民利益至上的價值追求，充分表明我們黨與腐敗水火不容、斗爭到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。特別是中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則、以上率下，這種正人先正己的崇高風(fēng)范和政治品格為全黨作出了示范和榜樣。
牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
學(xué)習(xí)貫徹《論述摘編》精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要緊扣中心、抓住關(guān)鍵，打好“組合拳”。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、深入抓，經(jīng)常抓、長期抓，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊接一步，積小勝為大勝。
把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù)。針對當(dāng)前在執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上存在的突出問題，習(xí)近平同志概括了“七個有之”，并提出“五個必須、五個決不允許”等要求。這就為全黨遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩劃出了底線、亮明了紅線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”“有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。我們要時刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，以衡陽破壞選舉案等為反面教材，痛定思痛，警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺學(xué)紀(jì)明紀(jì)遵紀(jì)守紀(jì)，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)辦事；強(qiáng)化紀(jì)律剛性，嚴(yán)肅查處各種違反黨紀(jì)黨規(guī)行為，嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”。
把轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”作為突破口。經(jīng)歷黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的洗禮，“四風(fēng)”問題在面上已有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，防反彈、防回潮的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要堅(jiān)持常抓不懈，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置、融入日常工作。特別是緊盯“四風(fēng)”問題的隱形和變種，像裝“殺毒軟件”一樣，適時升級版本，隨時監(jiān)控查糾。堅(jiān)持緊抓不放，定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，堵塞“蟻穴”，常敲“木魚”，防微杜漸，治病救人。推動明察暗訪經(jīng)?；瑤е糯箸R和顯微鏡看問題，盯住一個個時間節(jié)點(diǎn)，抓住一個個具體問題，持續(xù)加大查處力度，點(diǎn)名道姓通報曝光，起到查處一個、警示一批、教育一片的效果。
把零容忍懲治腐敗作為基本態(tài)度。大量事實(shí)表明，懲治是最好的預(yù)防。只有懲治有力，才能預(yù)防有效。當(dāng)前，尤其要緊抓懲治不放松，緊扣“遏制腐敗蔓延勢頭”目標(biāo)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。保持鐵腕反腐的態(tài)度不變，有案必查、有腐必懲，不論是什么人腐敗、不論是什么領(lǐng)域的腐敗、不論是什么地方的腐敗、不論是什么形式和性質(zhì)的腐敗、不論是涉及多少人的腐敗，都堅(jiān)決懲治、除惡務(wù)盡。保持反腐斗爭的焦點(diǎn)不散，緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要崗位，“老虎”“蒼蠅”一起打，既嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案，也著力查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。保持查辦案件的力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂。保持巡視反腐利劍高懸，繼續(xù)堅(jiān)持常專結(jié)合，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，確保震懾常在。
把完善體制機(jī)制作為治本之策。習(xí)近平同志指出，“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！币恍┑胤胶蛦挝恢园l(fā)生窩案、串案，制度不完善、監(jiān)管缺位是重要原因之一。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神推動反腐倡廉制度建設(shè)。有什么漏洞就堵什么漏洞，權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，腐敗出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，進(jìn)一步織密扎牢制度籠子，讓權(quán)力不再任性。強(qiáng)化制度剛性，對頂風(fēng)違紀(jì)、逾越紅線的行為和現(xiàn)象一查到底，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，讓“正規(guī)則”暢通無阻，讓“潛規(guī)則”失去市場，讓“變通術(shù)”無法施展。
把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿到反腐倡廉全過程、各環(huán)節(jié)
“三嚴(yán)三實(shí)”是黨員干部修身律己、從政用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺和明鏡，也是推進(jìn)反腐倡廉的目標(biāo)和要求。學(xué)習(xí)貫徹《論述摘編》精神，就要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為先，扎硬寨、打硬仗，把反腐倡廉推向深入。
推動“兩個責(zé)任”落實(shí)?！皟蓚€責(zé)任”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性措施。沒有嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，“兩個責(zé)任”就很難落實(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)，沒有問責(zé)，責(zé)任就難以落實(shí)下去。去年，湖南省委相繼出臺了落實(shí)“兩個責(zé)任”的意見和責(zé)任追究辦法，關(guān)鍵是抓問責(zé)、促落實(shí)。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書、述責(zé)述廉等制度，織密“監(jiān)督網(wǎng)”、扎緊“防火墻”、念好“緊箍咒”，做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，第一責(zé)任就是主責(zé)、首責(zé)，要扛起責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺做黨要管黨、從嚴(yán)治黨的書記。今年要在鞏固深化省一級落實(shí)“兩個責(zé)任”成果的基礎(chǔ)上，把責(zé)任傳導(dǎo)到地市一級和國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。
用法治思維和法治方式懲治腐敗。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗”。我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在法治建設(shè)的大局中去思考、謀劃和落實(shí)。強(qiáng)化法治思維，用法治的視角看待問題，按法治的要求開展工作，用法治的標(biāo)準(zhǔn)衡量成效。善用法治方式，堅(jiān)守法定原則，遵循法定程序，將黨的政治優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢與依法治國的法治優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、制度化、法治化，嚴(yán)防用組織程序代替法律規(guī)范、用工作紀(jì)律代替法律規(guī)定、用領(lǐng)導(dǎo)意圖代替法紀(jì)要求。
以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，突出“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。反腐倡廉也一樣，“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要。習(xí)近平同志指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。事實(shí)證明，加強(qiáng)監(jiān)督是對黨員干部的最大愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部最好的自我保護(hù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作、生活環(huán)境可能難以自主選擇，社會環(huán)境也不能由個人意志所左右，但政治安全、政治生命是完全可以自己把握的。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺做到“五個千萬不能”——理想信念的“鈣”千萬不能缺、插手工程的事千萬不能干、酒肉金錢朋友千萬不能交、封妻蔭子的念頭千萬不能有、放縱小節(jié)的口子千萬不能開，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，以自身的清正廉潔引領(lǐng)和推動形成“山清水秀”的政治生態(tài)。（作者為中共湖南省委書記 徐守盛）