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    廣東:借鑒巡視經(jīng)驗 各地市探索開展巡查工作

    中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站     2015/7/20 10:57:40【字體:  
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    去年以來,廣州、珠海、佛山、梅州、東莞、江門、肇慶等地借鑒巡視工作經(jīng)驗,整合紀委機關(guān)、派駐機構(gòu)和相關(guān)部門的力量,探索開展巡查工作。

    巡查隊伍:分自設(shè)機構(gòu)、整合巡查、抽調(diào)組成三大類型

    各地巡查隊伍的組成主要有三種類型。一是在紀委機關(guān)設(shè)立巡查機構(gòu)。廣州市紀委2013年8月成立第一、第二國企派駐巡查組,每組編制5人,設(shè)組長、副組長各1名。佛山市紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,巡查辦加掛第六紀檢監(jiān)察室牌子。二是整合紀委機關(guān)和派駐機構(gòu)資源組成巡查組,紀委書記擔任巡查工作領(lǐng)導小組組長。珠海市紀委和佛山市南海區(qū)紀委建立巡查制度,明確巡查工作機構(gòu)以及巡查對象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運用,紀委書記擔任巡查工作領(lǐng)導小組組長。梅州豐順縣成立三個巡查組,分別由負責聯(lián)系鎮(zhèn)(場)的派駐組長任組長,組織本派駐組人員會同財政、審計等部門人員,對負責聯(lián)系的鎮(zhèn)(場)及村(居)委進行巡查;各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)紀委書記為組長,鎮(zhèn)有關(guān)部門及村監(jiān)委會人員為成員的巡查組開展巡查。三是在反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位抽調(diào)人員組成巡查組。佛山南海區(qū)從區(qū)紀委、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)審計局抽調(diào)人員組建若干個巡查組。肇慶高要市2013年以來探索建立巡查工作機制,市委副書記任巡查工作領(lǐng)導小組組長。肇慶德慶縣紀委會同組織部門等印發(fā)《德慶縣開展監(jiān)督巡查工作的意見》,縣委主要領(lǐng)導任監(jiān)督巡查工作領(lǐng)導小組組長,從縣紀委、組織部、縣直工委、財政、審計等部門抽人,實行一次一授權(quán)。

    巡查定位:巡查內(nèi)容各有側(cè)重

    各地探索開展巡查工作內(nèi)容各有側(cè)重,主要有三種類型。

    有的貫徹“三轉(zhuǎn)”要求,側(cè)重于發(fā)揮“再監(jiān)督”作用。肇慶高要市每年選取8-10個單位開展巡查并根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題向監(jiān)管責任部門發(fā)出監(jiān)察建議書。肇慶德慶縣對各鎮(zhèn)(街)和縣直部門及其下屬單位全覆蓋巡查,針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,向負有主體責任和監(jiān)督責任的部門發(fā)監(jiān)察建議書。

    有的強化執(zhí)紀,側(cè)重于抓早抓小、發(fā)現(xiàn)線索。珠海巡查重點針對舉報反映問題較為集中、重復信訪且長期得不到解決的問題;違反“八項規(guī)定”精神、損害群眾和集體利益的典型問題;網(wǎng)絡(luò)曝光涉嫌違紀違法、群眾關(guān)注度高或影響大的問題。佛山市重點圍繞企事業(yè)單位工程建設(shè)、物業(yè)租賃、產(chǎn)權(quán)交易、“三公”消費等廉政風險點開展巡查。2012年8月以來,完成對16個單位的兩輪巡查。茂名化州第一批派出4個巡查組,進駐4家涉及民生和群眾反映問題較多的單位進行專項巡查。江門恩平市今年派出3個巡查組對國有資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)三大領(lǐng)域開展為期2個月的專項巡查。

    有的強化監(jiān)督檢查,側(cè)重于糾正“四風”。佛山南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、里水鎮(zhèn)紀委、黨委辦、組織辦、人大政協(xié)辦等聯(lián)合組成巡查組,對機關(guān)和村居的作風情況突擊巡查,全程錄像,對違規(guī)問題拍照留存。里水鎮(zhèn)2014年3月以來,共巡查15次,通報反饋巡查情況15次,發(fā)放督辦通知書368份,通報批評3人和2個單位。

    巡查方式:和巡視基本相同

    各地開展巡查的方式和巡視基本相同。廣州市紀委巡查組對市屬各國企的巡查,在市紀委領(lǐng)導班子每屆任期內(nèi),原則上至少開展1次;市紀委常委會可臨時決定巡查特定企業(yè)。市紀委2015年提出對市管國企全覆蓋巡查。實行每批次多組同時巡查,目前已開展3批巡查,共巡查14家國企。佛山緊盯領(lǐng)導班子及其成員,突出對個人情況的了解,做到班子成員全部談,中層干部、重點部門重點談,基層同志下去談,并根據(jù)實際需要擴大談話范圍。佛山南海區(qū)力爭五年內(nèi)實現(xiàn)對各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直部門巡查全覆蓋。梅州豐順縣成立三個巡查組,原則上每季度抽取1-2個鎮(zhèn)(場)巡查一次,每次巡查后書面向縣紀委領(lǐng)導匯報;各鎮(zhèn)巡查組每季度也抽取部分村(居)進行巡查。梅州興寧市2014年以來,探索“1+N”巡查方式,市紀委整合全市紀檢監(jiān)察力量和反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組成員單位力量,組成若干巡查組,采取“人員不固定、巡查對象不固定、一巡一授權(quán)”方式開展巡查,對群眾反映較為集中的問題或地區(qū)實行專題巡查。去年6月份,區(qū)紀委針對羅崗鎮(zhèn)部分村問題比較突出的情況,成立巡查監(jiān)督工作組進駐該鎮(zhèn),共發(fā)現(xiàn)問題線索30條,立案調(diào)查15人。今年,該市按照市紀委領(lǐng)導分片包案的范圍,原則上每月至少安排1周時間到基層走訪排查。目前已發(fā)現(xiàn)線索17條,立案9件9人。

    巡查成果:發(fā)現(xiàn)一批問題線索 逐項督促整改落實

    廣州市巡查組在巡查結(jié)束后形成報告,提交市紀委常委會,根據(jù)委局部署,向被巡查企業(yè)反饋,督促整改;對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調(diào)查核實。2014年開展巡查以來,第一、二派駐巡查組已發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。珠海市紀委各巡查組開展3次專項巡查,提供問題線索21條。紀委根據(jù)線索立案查處10人,誡勉談話3人。佛山市紀委巡查辦2014年對11家企事業(yè)單位進行了“回頭看”巡查,對照第一輪巡查提出的96個問題,逐條逐項檢查整改落實情況。肇慶德慶縣2014年底以來,縣委根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題線索,對鳳村鎮(zhèn)黨政“一把手”進行了調(diào)整,縣紀委對鎮(zhèn)委書記梁志強涉嫌違紀問題立案查處,其他12個問題線索正在核查中。江門恩平市明確巡查組對巡查期間了解的情況和問題分類整理,提出意見建議并反饋巡查對象。巡查對象在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況分別報市委市政府、市紀委和市委組織部。(廣東省紀委)

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