——“喚醒黨章意識，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”系列述評之七
6月26日，中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部的制度籠子越織越密。
歷史和現(xiàn)實告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨章明確規(guī)定，“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干”，并對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了比對一般黨員要求更高的六個基本條件。
黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政“脊梁”、“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守，以身作則、行之以躬，讓廣大黨員“向我看齊”，為他們確立政治標(biāo)桿、思想標(biāo)桿、行為標(biāo)桿。
領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，是黨章規(guī)定的重要政治責(zé)任
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走過90多年風(fēng)雨征程的共產(chǎn)黨，保障其戰(zhàn)斗力、凝聚力的關(guān)鍵力量是什么？是領(lǐng)導(dǎo)干部。
“從古到今，領(lǐng)導(dǎo)帶頭都是最大的帶動力、貫徹力、執(zhí)行力?！眹来髮W(xué)教授運(yùn)新宇表示，這是被歷史反復(fù)證明了的一條真理，也必將在今天被再一次證明。
十八大以來，中央政治局以身作則、率先垂范，各級主要領(lǐng)導(dǎo)真抓真改、以上率下，落實中央八項規(guī)定精神成為全體黨員的行動指南，成為整個社會的時代強(qiáng)音。
上行而下效、上率而下行，率先垂范是前行中的澎湃力量。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部要求什么，下級不一定能做到什么，但領(lǐng)導(dǎo)干部做什么，下級就容易跟著做什么。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，解決問題才能勢如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影。
2011年，陳行甲到湖北省巴東縣任縣委書記。上任伊始，他就公開作出“四不”承諾：不搞個人說了算、不搞小圈子、不搞另起爐灶、不收錢收禮。隨后，他又憑借“一身正氣，一身殺氣，一身朝氣”，帶頭與貪腐勢力作斗爭，帶頭為百姓謀福祉。短短數(shù)年時間，巴東這個國家級貧困縣的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)生了巨大變化。這，就是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，雖無形卻有神。今年6月，陳行甲當(dāng)選“全國優(yōu)秀縣委書記”。
我們黨高度重視黨的干部隊伍建設(shè)，十二大黨章專門增設(shè)“黨的干部”一章，對有關(guān)黨的干部問題作出規(guī)定，并對各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、知識和專業(yè)素質(zhì)提出了比一般黨員更高的要求。此后，黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大對原有的黨章進(jìn)行了修改，對“黨的干部”問題，以更加嚴(yán)格和更為明確的語言表述，作出具體規(guī)定，并明確規(guī)定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則……講黨性、重品行、作表率……”
湖南省法學(xué)會廉政法學(xué)課題組組長鄧聯(lián)繁教授認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，是黨章規(guī)定的重要政治責(zé)任。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、地位、作用、影響決定的。
“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動者、踐行者，有著不同于一般黨員的向心力、動員力、影響力和感染力。充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，一級做給一級看，一級帶動一級干，有利于以點帶面、以上率下，從而提高解決問題、改進(jìn)工作的針對性和實效性?！编嚶?lián)繁說。
“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正
總有一些人讓我們心生感動。
“時代楷?！笨追鄙瓋纱芜M(jìn)藏，歷時十載，把一腔熱血灑在西藏高原；“草鞋書記”楊善洲兩袖清風(fēng)、清廉履職，退休后扎根大涼山，一干就是22年；“黨的好干部”牛玉儒勤政為民、忘我工作，詮釋“生命一分鐘，敬業(yè)六十秒”……
也有一些人令我們嗤之以鼻。
全國政協(xié)原副主席蘇榮墮落為權(quán)錢交易所“所長”，全家老小齊上陣，帶壞了干部隊伍、敗壞了社會風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)；童名謙和以其為“班長”的衡陽市委班子麻木不仁、無所作為，使衡陽市差額選舉湖南省人大代表的選舉工作失去“主心骨”，成為一艘沒有舵的船，在拉票賄選的陰風(fēng)濁浪中沉沒；2014年山西7名省部級官員落馬，當(dāng)?shù)毓賵觥耙徊榫褪且粠停粍泳退健薄?/p>
領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用而不是致命破壞作用的責(zé)任，就這樣沉甸甸地擺在了我們面前。
“很多時候，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員、上級領(lǐng)導(dǎo)和下級領(lǐng)導(dǎo)，是‘1’和‘0’的關(guān)系。前面那個‘1’站不穩(wěn)、立不直，后面一個接一個的‘0’便會相繼倒塌?！边|寧省委黨校教授、省黨建研究會特邀研究員潘立魁表示，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦帶頭為惡，形成的不僅是一人違紀(jì)、眾人隨之的“破窗效應(yīng)”，還會形成一種類似劣幣驅(qū)逐良幣的“綁架文化”。
安徽蕭縣80多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職一案就是一個典型樣本。2012年之前的數(shù)年時間里，每逢年節(jié)，他們都“爭先恐后”、“成群結(jié)隊”向蕭縣原縣委書記毋保良“進(jìn)貢”，而毋保良則來者不拒。正因為縣委書記毋保良沒有帶好頭，導(dǎo)致眾多干部滑向錯誤的軌道，搞垮了當(dāng)?shù)卣麄€政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭腐化之害！可見一斑。
對此，陳行甲深有感觸。在接受采訪時，他告訴記者：“一名領(lǐng)導(dǎo)干部如果不嚴(yán)以用權(quán)，不僅會使自己粉身碎骨、萬劫不復(fù)，還會害了一個地方?！?/p>
潘立魁表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的地位、權(quán)力、影響力決定了他們必須發(fā)揮好“關(guān)鍵作用”，唯此一個地區(qū)和部門的政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。同時，一個木桶的盛水量，取決于那塊最短的木板。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵作用”是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的，要在每個環(huán)節(jié)、每個方面都示范引領(lǐng)到位。
記住從哪里來，才知道往哪里去
“要給大家好好講，告訴大家我們黨是怎么走過來的?！?月16日下午，習(xí)近平總書記來到遵義會議會址參觀，如是囑托講解員。
對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅要了解我們黨走過的風(fēng)雨歷程，更要每日三省吾身，記住自己從哪里來，不忘初心。
記住從哪里來，才知道往哪里去；不忘初心，方得始終。從普通黨員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織的信任，也是群眾的重托，這本身是一名無產(chǎn)階級戰(zhàn)士人生價值的“綻放”。但令人惋惜的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部官越大，架子越大，特權(quán)越多，敬畏則越來越少，與普通群眾的距離也越來越遠(yuǎn)，以致一步步滑向腐化墮落的深淵。
6月19日，江西省人大常委會原副主任陳安眾受賄一案宣判。陳安眾被判處有期徒刑十二年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣八十萬元。庭審中，陳安眾對自己的腐化墮落悔恨不已：“我好恨好恨自己，怎么會變成這個樣子？”
陳安眾緣何“好恨好恨自己”？就是因為他走上了高位，卻丟掉了本心。陳安眾當(dāng)過知青、插過隊，是從最基層一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但隨著職位升高、權(quán)力變大，他逐漸忘記在黨旗下說過的錚錚誓言，忘卻曾經(jīng)“激情燃燒的歲月”，在金錢和美色面前迷失自己，敗下陣來。
中央黨校教授葉篤初表示，忘記自己是一名黨員、忘記自己入黨的誓言、忘記黨員的義務(wù)與責(zé)任，乃至心存僥幸、以身試法的黨員干部為數(shù)不少，這是黨章意識淡化、弱化的表現(xiàn)。
“黨章意識是每個黨員都應(yīng)具有的一種自覺意識，有利于減少黨員中的不自覺遵守以至背離、違反黨章的行為趨向。”葉篤初認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)打牢黨章意識這個根基，牢固樹立使命意識、公仆意識、大局意識、紀(jì)律意識、守法意識等，并做到知行合一、學(xué)用結(jié)合。
領(lǐng)導(dǎo)干部喚醒黨章意識，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，要靠內(nèi)在的自覺和自律，也要靠從嚴(yán)監(jiān)督管理。黨章明確規(guī)定：“加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！?/p>
專家表示，在加強(qiáng)理想信念教育的同時，要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件；要執(zhí)行好《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決進(jìn)行組織調(diào)整，使他們心有所畏、言有所戒、行有所止，在不忘初心中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在不忘本來中開創(chuàng)未來。（記者 張磊）