會議現(xiàn)場
省委常委、省紀(jì)委書記黃建國出席會議并講話
副省長黃蘭香出席會議并講話
6月29日,全省推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在長沙召開。省委常委、省紀(jì)委書記黃建國,副省長黃蘭香出席會議并講話。
會上,省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于省屬國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》(下稱《意見》),要求省屬國企更加注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)工作總體布局,實現(xiàn)“抓企業(yè)發(fā)展”與“抓黨風(fēng)建設(shè)”并重。
紀(jì)委書記排名變化折射從嚴(yán)治企“新常態(tài)”
去年,省紀(jì)委設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系省屬國企。今年1月,在十屆省紀(jì)委第七次全會上,省委對省屬國有企業(yè)的反腐敗工作提出明確要求。今年以來各企業(yè)針對突出問題查處各類案件60多件。大力正風(fēng)反腐、全面從嚴(yán)治企成為全省新常態(tài),加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/span>
為此,我省首先從全面落實省屬企業(yè)黨委(黨組)主體責(zé)任入手,對黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任進行了明確規(guī)定,要求認(rèn)真加強組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)格干部選用,規(guī)范權(quán)力運行,維護職工群眾權(quán)益,深入開展作風(fēng)建設(shè),深化黨風(fēng)廉政教育。
過去,有的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營是主業(yè),黨風(fēng)廉政建設(shè)是“副業(yè)”、是“搭頭”。從《意見》明確的省屬企業(yè)紀(jì)委書記“班子排名”和“不分管其他業(yè)務(wù)工作”這些新變化,折射出從嚴(yán)治企的新思維和新常態(tài)。
《意見》要求,黨委(黨組)要支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督,企業(yè)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)可由黨委(黨組)副書記擔(dān)任,專職從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),不分管或聯(lián)系與監(jiān)督無關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作;由黨委委員(黨組成員)擔(dān)任紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的,其在黨委(黨組)內(nèi)列黨委(黨組)副書記之后、其他黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之前。
為防止國企負責(zé)人把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”、“靠山吃山”或“面上干工作、底下攬私活”的行為,《意見》強調(diào),黨委(黨組)書記是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,黨委(黨組)主要負責(zé)人要親自牽頭推動、當(dāng)好廉政表率,堅持民主集中制、嚴(yán)禁以權(quán)謀私、不搞特殊化、自覺接受監(jiān)督,帶好班子隊伍。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要擔(dān)當(dāng)分管責(zé)任,帶頭廉潔從業(yè),履行管教職責(zé)。
明確查處重點,權(quán)力“任性”要挨“板子”
中央指出,“堅持從嚴(yán)治黨,國有企業(yè)不能例外”?!兑庖姟芬?,企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)須明確職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,把不該管的工作交還其他職能部門,切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能。加強組織協(xié)調(diào),積極協(xié)助黨委(黨組)加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,落實好下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度。開展監(jiān)督檢查,加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
對于因失職瀆職造成的企業(yè)損失,責(zé)任人往往會以“交學(xué)費”為托辭輕描淡寫。今后,因權(quán)力“任性”導(dǎo)致的企業(yè)受到損失,不但當(dāng)事人要被追責(zé),還要出具損失報告,以量化的數(shù)據(jù)作為追責(zé)依據(jù)?!兑庖姟芬?,加強對企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究,按照規(guī)定出具資產(chǎn)損失調(diào)查報告報企業(yè)黨委(黨組)和上級紀(jì)委。
《意見》要求,要加強信訪舉報工作,嚴(yán)肅案件查辦,并強調(diào)重點查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件,改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、工程建設(shè)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域的案件,以及問題線索反映集中、群眾反映強烈的企業(yè)管理人員違紀(jì)案件。
為給企業(yè)紀(jì)委營造更寬松的工作環(huán)境,《意見》賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查閱、復(fù)制企業(yè)有關(guān)文件、資料和有關(guān)臺賬、原始憑證的權(quán)利,對涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的有關(guān)事項進行核實,向上級紀(jì)委報告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題。
在企業(yè)的監(jiān)督工作中,紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)負監(jiān)督總責(zé),參加或列席企業(yè)董事會、總經(jīng)理辦公會、監(jiān)事會等相關(guān)工作。在查處違紀(jì)當(dāng)事人的同時,要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
黨風(fēng)廉政“簽字背書”,落實責(zé)任不力薪水要“打折”
為強化工作保障,全省各企業(yè)要實行企業(yè)黨委(黨組)及其主要責(zé)任人,各企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其主要負責(zé)人書面報告年度履行“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”情況的工作機制,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解等實行“簽字背書”,落實廉政談話約談制度,開展督促檢查考核。上級黨委、紀(jì)委、業(yè)務(wù)主管部門要對“兩個責(zé)任”落實情況進行督促檢查,進行檢查考核,考核結(jié)果作為企業(yè)負責(zé)人薪酬分配、年度考核、職務(wù)任免的重要依據(jù),嚴(yán)格責(zé)任追究。
積極探索省屬企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)、紀(jì)檢干部管理辦法,落實案件查辦和紀(jì)委書記、副書記提名考察“兩個為主”, 推動國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作體制機制改革,提升紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。同樣對企業(yè)紀(jì)委書記進行考核評價,結(jié)果作為享受薪酬待遇、輪崗交流、表彰獎勵、提拔重用和追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。
劃定“雙黃線”,嚴(yán)防“一波改革伴隨一波腐敗”
黃建國指出,在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中,省屬國有企業(yè)沒有“特殊論”,嚴(yán)格的管理和嚴(yán)密的監(jiān)督,是提高企業(yè)運營質(zhì)量、提升發(fā)展后勁的根本保障,是國有企業(yè)始終動力強勁、永不變色的根本保障。當(dāng)前正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期,要把制度定好、把規(guī)矩立嚴(yán),劃定“雙黃線”、上好“鐵夾板”,防止“一波改革伴隨一波腐敗”現(xiàn)象,真正在思想上行動上與中央和省委保持高度一致,時刻繃緊黨風(fēng)廉政這根弦,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭抓緊抓好,化壓力為動力,堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
黃建國指出,要始終突出紀(jì)律規(guī)矩建設(shè),許多國有企業(yè)經(jīng)營者不但是一個國家公民,首先還是一名黨員干部,是接受國家委托從事國有資產(chǎn)保值增值的國家工作人員,自覺把黨的職務(wù)擺在第一位,把黨的觀念擺在第一位。要持續(xù)加大作風(fēng)建設(shè)力度,有效加強紀(jì)律審查工作,省紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室、省國資委紀(jì)委、各國有企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要加強對反映干部問題線索的管理,加大問題線索的核實力度和紀(jì)律審查力度,形成嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。切實強化監(jiān)督機制建設(shè),要將對省屬國有企業(yè)的巡視作為巡視工作重點,力爭用兩年左右的時間做到省屬重點企業(yè)巡視全覆蓋。加強企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)建設(shè),凡設(shè)黨委(黨組)的省屬企業(yè)要一律設(shè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和監(jiān)察部門。實行“一案三查”,不僅嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,而且要嚴(yán)格追究黨委和紀(jì)委的相關(guān)責(zé)任。
黃建國強調(diào),堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展兩手抓、兩手都要硬,把正風(fēng)反腐與服務(wù)省委、省政府中心工作結(jié)合起來,將正風(fēng)反腐與促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來,把正風(fēng)反腐與完善企業(yè)治理結(jié)合起來,將正風(fēng)反腐與全面深化改革結(jié)合起來,切實把黨風(fēng)廉政工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
黃蘭香指出,要嚴(yán)格落實責(zé)任,認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實”教育,堅決扎緊制度的“籠子”,全面落實“兩個責(zé)任”,堅持“零容忍”懲治腐敗,切實抓好我省國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
會上,湖南出版投資控股集團、中國水利水電八局、省機場管理集團、湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團、湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團作了交流發(fā)言。省紀(jì)委、省國資委、省政府派駐省屬國有重點骨干企業(yè)監(jiān)事會、省屬國有企業(yè)、省屬參股國有企業(yè)、中央在湘企業(yè)有關(guān)負責(zé)同志參加會議。(黃建明 張敏 龍源 文/圖)