—— 新化縣委書記胡忠威落實“兩個責任”訪談提綱
記者：黨的十八屆三中全會強調:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。作為縣委書記，您是如何認識黨委主體責任的？
胡忠威：黨的十八大以來，中央對加強黨風廉政建設作出一系列重大決策部署，特別是習近平總書記的一系列重要講話為我們做好新形勢下的反腐倡廉工作指明了方向、提供了遵循。把黨委在黨風廉政建設中的“全面領導責任”轉變?yōu)椤爸黧w責任”，權責更加明確，內涵更加深刻，作用更加突出，更符合黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。我理解，主體責任是政治責任、直接責任、全面責任，必須牢牢記在心中、扛在肩上、抓在手上。
首先，主體責任是必須擔當?shù)恼呜熑巍?/SPAN>堅決反對腐敗、防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。明確黨委的主體責任，就是要進一步強化黨委在管黨治黨上的職責和義務，始終保證黨的先進性和純潔性。因此，履行好主體責任，是黨委必須擔當?shù)恼呜熑?、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律，不能推諉、不能懈怠。
其次，主體責任是必須履行的直接責任。黨委主體責任，不僅僅是一種領導責任，更是一種直接的工作責任，是必須親自耕種的“責任田”。黨委不僅要做部署工作的領導者，還要當好直接主抓的推動者、全面落實的執(zhí)行者。
再次，主體責任是必須落實的全面責任。落實黨委主體責任，不能做選擇、搞變通，也不能掛一漏萬，只抓特色、只做亮點，而要全盤統(tǒng)籌、全面負責，抓牢抓實每一項工作。
記者：請問新化縣委是如何落實黨風廉政建設主體責任的？
胡忠威：概括起來，就是“強化三種意識、擔好三個責任”：
一是強化“守土有責”意識，擔好組織領導之責。去年以來，縣委常委會多次專題研究反腐倡廉工作，及時調整和充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組，研究出臺了落實“兩個責任”的《實施意見》和《責任追究暫行辦法》，細化分解了5大類90項工作任務。健全落實了“兩個責任”報告、廉政約談、黨委負責人全委會述廉、黨政正職接受評議等4項制度。實行“簽字背書”，層層落實黨風建設責任，形成了“縣委主體責任、書記第一責任、班子成員一崗雙責、紀委監(jiān)督責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門具體落實”的良好工作格局。
二是強化“守土負責”意識，擔好教育管理之責。通過各種形式，集中學習中央、省委、市委和中紀委、省紀委、市紀委的一系列重要精神和部署，努力做到：凡是涉及黨風廉政建設的制度規(guī)定及時掌握，會議部署迅速貫徹。2014以來，縣委常委會及中心組專題學習反腐倡廉知識10余次，縣委書記講廉政黨課4次，組織全縣黨員干部觀看警示教育片5次，對所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了廉政談話，時刻提醒縣委常委會班子成員和全縣各級各單位主要負責人要切實履行好“一崗雙責”。
三是強化“守土盡責”意識，擔好檢查考核之責。堅持平時檢查和年終檢查相結合，全面檢查和重點檢查相結合，定性考核與定量考核相結合，全面檢查考核黨風廉政建設責任制落實情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。連續(xù)3年安排縣委常委帶隊，組成6個考核組，對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95個縣直單位落實黨風廉政建設責任制情況逐一考核，考核結果公開通報，并作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處和提拔任用的重要依據(jù)。堅持有責必問、有錯必究、“一案三查”，2014年以來，對違反責任制有關規(guī)定的20余名黨員干部進行了責任追究。就在前幾天，我縣房管局主要負責人就因單位發(fā)生了“塌方式腐敗”而被免職。
記者：在落實“兩個責任”的過程中，新化縣委是如何支持和推動紀委履行好監(jiān)督責任？
胡忠威：黨委履行主體責任，不僅要抓好班子、帶好隊伍、當好廉潔從政表率，更要成為紀檢監(jiān)察機關的堅強后盾，使其能夠集中力量、放手辦案，真正成為黨的反腐“利劍”。為此，我們主要做了以下工作：
第一，旗幟鮮明地支持紀委回歸“主業(yè)”。積極支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，明確紀委書記、紀檢組長不分管其它業(yè)務工作，支持紀委對牽頭或參與的議事協(xié)調機構進行全面清理，由53個大幅清理精簡到12個。大力支持縣紀委調整內設機構，在機構總數(shù)、人員編制、領導職數(shù)不變的情況下，將人、財、物向主業(yè)傾斜，擬新組建紀檢監(jiān)察室3個，進一步充實執(zhí)紀監(jiān)督力量，確保80%的人員在一線工作。
第二，立場堅定地支持紀委正風肅紀。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷加大案件查辦工作力度，形成有力震懾。2014年，我縣查處黨員領導干部違紀違法案件288起，處分248人，其中開除黨籍51人，開除公職11人，科級以上干部33人。今年以來，全縣查辦違紀案件67件，處分67人，其中科級干部10人。特別是嚴肅查處了10起破壞經濟發(fā)展環(huán)境典型案件、10起鄉(xiāng)村干部違法違紀典型案件，以及縣房管局腐敗“窩案”，受到群眾廣泛好評。認真落實中央“八項規(guī)定”，狠抓作風建設，成立5個督查組，廣泛開展明察暗訪，查處擅離崗位、上班玩游戲、炒股等50多人次；著力整治“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“作風上的散漫”，查處公車私用行為12起，查處“走讀”干部2人，全縣“三公”經費壓縮22%。建立執(zhí)紀監(jiān)督“三化”常態(tài)機制，受到中紀委創(chuàng)新平臺推介。
第三，不遺余力地支持紀委履行監(jiān)督責任。堅持和完善紀檢監(jiān)察派駐制度，制定下發(fā)《派駐（出）紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責實施細則（試行）》，配齊配強派駐機構人員和力量，切實發(fā)揮派駐機構的監(jiān)督作用。堅決落實擬提拔任用干部任職前征求紀委意見制度，完善選人用人全程監(jiān)督措施。開辟“問政新化”欄目，打造陽光監(jiān)督“新平臺”，對縣文化執(zhí)法大隊、運管局、公路局、教育局、衛(wèi)生局和水利局等6個單位一把手進行電視問政，一次性處理失職人員15名。
記者：圍繞鞏固和深化黨風廉政建設成效，新化縣委下一步還有什么打算？
胡忠威：下一步，我們將緊緊扭住黨風廉政建設責任制這個龍頭，立足新化實際，著重從以下三個方面發(fā)力，打好反腐倡廉這場持久戰(zhàn)。一是擴大監(jiān)督范圍，消除廉政建設“盲點”。在2014年對縣財政局等11個單位的22個崗位、政務大廳的10個服務窗口實施重點監(jiān)督的基礎上，進一步擴大常態(tài)化監(jiān)督范圍，并曬好“權力清單”，將行政審批、政務處理的標準、過程和結果向社會公開，著力解決“股長治縣”等“中梗阻”“末梗阻”問題。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。推動紀檢監(jiān)察、組織、人社、信訪、審計、公安、檢察、法院、宣傳等部門建立涉及黨員干部的信訪舉報、案件線索、輿情信息溝通移送機制，切實發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士的監(jiān)督作用，注重發(fā)揮廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，有序發(fā)揮好微信、微博等新媒體的作用，進一步暢通信訪舉報渠道，拓寬監(jiān)督視角，形成監(jiān)督合力。三是開展“三個年活動”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。開展“責任追究年”活動，出臺整治“為官不為”的專門辦法和負面清單，對不擔當、不負責、不作為等“三不”行為嚴查重處，確保黨的決策部署落到實處。開展“作風深化年”活動，以“三嚴三實”專題教育為契機，以更嚴格的標準、更嚴厲的舉措，把作風建設不斷引向深入。開展“村務整頓年”活動，著力解決群眾身邊的腐敗問題，不斷提升群眾滿意度。