中共婁底市紀委 婁底市監(jiān)察局關于印發(fā)《婁底市黨風政風明察暗訪暫行辦法》的通知

婁紀發(fā)〔2015〕4號

中共婁底市紀委 婁底市監(jiān)察局關于印發(fā)《婁底市黨風政風明察暗訪暫行辦法》的通知

各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀委，市直各有關單位：

經(jīng)市紀委常委會研究同意，現(xiàn)將《婁底市黨風政風明察暗訪暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                       中共婁底市紀委   婁底市監(jiān)察局         

                             2015年3月12日   

婁底市黨風政風明察暗訪暫行辦法

第一條  為深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神及市委要求，持續(xù)有力糾“四風”，規(guī)范全市黨風政風明察暗訪工作，提高明察暗訪成效，促進全市黨政機關和國家公職人員轉變作風、提高辦事效率、增強執(zhí)行力，營造風清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》、《婁底市領導干部問責暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  明察暗訪的原則

明察暗訪堅持實事求是、客觀公正的原則；堅持教育與懲戒相結合的原則；堅持追究責任與改進工作相結合的原則。

第三條  明察暗訪的組織領導

明察暗訪工作在市紀委常委會領導下進行，由市紀委黨風政風監(jiān)督室牽頭組織，委局機關組成若干明察暗訪組，會同各單位紀檢監(jiān)察機構、本級新聞媒體、特邀監(jiān)察員等相關單位和人員共同開展工作。

第四條  明察暗訪的對象

全市各級黨政機關、人大政協(xié)機關、司法機關，人民團體及其工作人員，中央、省、駐婁單位，國有或國有控股、履行公共管理和服務職能、與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關的企事業(yè)單位及其工作人員，村（居）兩委的黨員。

第五條  明察暗訪的主要內(nèi)容

（一）遵守中央八項規(guī)定精神情況

1.是否存在未經(jīng)批準舉辦各類節(jié)日慶典活動、茶話會、團拜會的問題；

2.是否存在上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部用公款送禮、宴請的問題；

3.是否存在向上級部門贈送土特產(chǎn)、各種提貨券，或收受下屬單位贈送的土特產(chǎn)和提貨券，或單位內(nèi)部分發(fā)土特產(chǎn)的問題； 

4.是否存在黨員干部接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的問題；

5.是否存在以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，或借用各種名義組織和參與用公款支付的消費娛樂、健身活動的問題;

6.是否存在違反規(guī)定使用公車、節(jié)假日公車沒按規(guī)定封存的問題；

7.是否存在違規(guī)操辦婚喪嫁娶的問題；

8.是否存在黨員干部組織和參與賭博活動的問題；

9.是否存在出入私人會所的問題。

（二）依法行政情況

1.是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法不公、徇私枉法、粗暴執(zhí)法等問題；

2.是否存在擅自增設審批程序、增加審批環(huán)節(jié)、增加前置性條件，變審核、審查、備案為審批，搞權力擴張的問題。

3.是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問題；

4.是否存在利用職權刁難群眾、以權謀私、吃拿卡要，甚至索賄受賄等侵害企業(yè)和群眾合法權益的違紀違法問題。

（三）工作效能情況

1.是否存在自由散漫、違反工作紀律的問題；

2.是否存在服務意識淡漠，“門難進、臉難看、事難辦”的問題；

3.是否存在違反首問責任制、一次性告知、限時辦結等效能制度的問題；

4.是否存在政務不公開、公開內(nèi)容不實、公開不規(guī)范的問題。

（四）其它針對存在的問題，需要明察暗訪的情況。

第六條  明察暗訪的方式

（一）根據(jù)市紀委常委會、委局領導安排，由市紀委黨風政風監(jiān)督室組織各室、部、委定期開展明察暗訪。各組按要求及時將《婁底市紀委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表》報黨風政風監(jiān)督室。

（二）市紀委黨風政風監(jiān)督室不定期分別組織財政、審計、工商、稅務、公安、機關事務管理局、市本級新聞媒體等，圍繞“三公”經(jīng)費、公車管理、上班紀律等具體問題開展抽查。

（三）依紀依規(guī)開展工作。明察暗訪人員須持《行政執(zhí)法監(jiān)察證》或《婁底市紀委監(jiān)察局作風督查證》上崗，不預發(fā)通知，且每次不得少于2人。采取實地調(diào)查、召開座談會、跟蹤走訪等辦法，通過錄音錄像、詢問質詢等手段，對機關或單位黨風政風進行調(diào)查核實、監(jiān)督檢查。

（四）發(fā)現(xiàn)問題要當場取證。對簡易問題，由當事人和單位紀檢監(jiān)察機構負責人當場簽字確認；對較為復雜的問題，要采取復印資料、制作談話筆錄等方式第一時間確定。明察暗訪結束，要將相關表格、復印資料、談話筆錄報市紀委黨風政風監(jiān)督室。

第七條  明察暗訪的責任追究及成果運用

（一）執(zhí)紀問責。1.對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《婁底市領導干部問責暫行辦法》、《婁底市影響機關效能建設行為問責辦法》、《婁底市關于推進行政審批制度改革工作落實的問責規(guī)定》，由各明察暗訪組提出初步處理意見，黨風政風監(jiān)督室負責把關后報市紀委常委會審定，對相關單位或相關人員進行責任追究。2.明察暗訪人員發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，一律交黨風政風監(jiān)督室匯總報常委會研究，不得擅自消化和銷毀相關記錄、影像、錄音等證據(jù)資料。經(jīng)查實存在瞞報、漏報、虛報、擅自消化處理、或提前透露暗訪信息的，依紀依規(guī)追究相關明察暗訪人員的責任。3.暗訪對象不配合接受檢查的，明察暗訪組要當即約談該單位黨組書記，做好約談記錄，責成該對象提交書面檢討，追責曝光。

（二）內(nèi)部通報。黨風政風監(jiān)督室負責明察暗訪工作匯總排名，在市紀委機關內(nèi)部定期通報。黨風政風監(jiān)督室建立明察暗訪工作臺賬，各組的工作開展情況作為委局機關年度各室目標管理考核、評先評優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。

（三）公開曝光。對違反作風紀律要求、造成不良影響的典型案件，經(jīng)市紀委常委會研究后，以通報形式公開曝光，并作為相關單位落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系考核的重要依據(jù)。

第八條  各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)的明察暗訪工作參照本辦法執(zhí)行。本辦法由市紀委、市監(jiān)察局負責解釋。

第九條  本辦法從發(fā)布之日起施行。

附件：婁底市紀委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表

附件

婁底市紀委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表

組別：市紀委明察暗訪第      組   表格編號：20150      00                  年    月    日

分管領導簽字：                          明察暗訪人員簽字：

備注：1、各明察暗訪組聯(lián)絡員負責每月最后一個工作日將此表按編號順序（含廢表）交黨風政風監(jiān)督室；

      2、表格編號為：年+組別+順序號。

中共婁底市紀委辦公室                   2015年3月23日印發(fā)

                                    （共200份）