中共婁底市紀(jì)委 婁底市監(jiān)察局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》的通知
婁紀(jì)發(fā)〔2015〕3號(hào)
中共婁底市紀(jì)委 婁底市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》的通知
各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，萬(wàn)寶新區(qū)紀(jì)委，市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共婁底市紀(jì)委 婁底市監(jiān)察局
2015年3月12日
關(guān)于開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案
為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三公經(jīng)費(fèi)”）的管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《湖南省實(shí)施<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>辦法》等省、市文件規(guī)定，推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的規(guī)范化、制度化，市紀(jì)委、市監(jiān)察局會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局在全市開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，通過(guò)對(duì)各級(jí)各單位“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正“三公經(jīng)費(fèi)”在審批、管理、使用中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，以問(wèn)責(zé)遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用制度的進(jìn)一步完善，降低行政運(yùn)行成本，提高行政經(jīng)費(fèi)支出透明度和財(cái)政資金使用效益，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律、共克時(shí)艱”的意識(shí)，努力從源頭遏制各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定落地生根。
二、檢查內(nèi)容
（一）嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出?！叭?jīng)費(fèi)”支出是否真實(shí)、合規(guī)，是否超預(yù)算，是否達(dá)到下降指標(biāo)要求，是否建立和履行了內(nèi)部審批制度。
公務(wù)接待方面：
1.是否按照規(guī)定執(zhí)行公函接待；
2.是否將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍，用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；
3.是否用公款購(gòu)買(mǎi)和贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品、土特產(chǎn)等年貨節(jié)禮（慰問(wèn)困難群眾職工不在此限）；
4.是否用公款購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、贈(zèng)送各種購(gòu)物券（卡）；
5.是否用公款搞互相走訪、送禮、宴請(qǐng)；
6.是否存在違反規(guī)定，超范圍超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格公務(wù)接待，借各種名義用公款相互吃請(qǐng)及其他奢侈浪費(fèi)行為；
7.是否以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品及耗材等名義報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用，是否把招待費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬單位或企業(yè)報(bào)銷(xiāo)；
8.是否在私人會(huì)所進(jìn)行公款消費(fèi)。
公務(wù)用車(chē)購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)用方面：
1.是否違規(guī)購(gòu)車(chē)；
2.是否違規(guī)裝修公務(wù)用車(chē)；
3.是否執(zhí)行定點(diǎn)維修、加油卡等制度；
4.是否存在借用、占用下級(jí)單位或其他單位車(chē)輛，接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車(chē)輛問(wèn)題；
5.是否存在公車(chē)私用等違紀(jì)違規(guī)行為。
公款出國(guó)（境）旅游方面：
1.公款出國(guó)（境）審批程序是否到位；
2.是否以招商、考察為名公款出國(guó)（境）旅游；
3.是否用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的差旅費(fèi)用，是否以各種名義在國(guó)（境）外揮霍浪費(fèi)公款；
4.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）挪用其他公共資金，以及由企事業(yè)單位出資、補(bǔ)助或向下屬機(jī)構(gòu)攤派等行為。
（二）落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)制度。各單位是否按照規(guī)定公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和決算情況；各單位“三公經(jīng)費(fèi)”是否按照有關(guān)要求定期進(jìn)行內(nèi)部公布，公開(kāi)是否真實(shí)、詳細(xì)。
（三）全面推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)制度。是否建立健全公務(wù)卡管理制度；公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄內(nèi)的支出是否使用公務(wù)卡結(jié)算、報(bào)銷(xiāo)是否規(guī)范等。
（四）是否存在濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)金及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市紀(jì)委成立本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書(shū)記周純良任組長(zhǎng)，市紀(jì)委各副書(shū)記，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委班子成員、各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委常委張湘平任辦公室主任，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)日常工作。
第一組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 李有才 市紀(jì)委副書(shū)記
組 長(zhǎng) 曾曉燕 市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
市機(jī)關(guān)事務(wù)局2人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)、材料綜合；
2.抽查全市各級(jí)各單位落實(shí)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作任務(wù)情況。
3.評(píng)估驗(yàn)收各級(jí)各單位自查自糾和案件查處后的整改情況。
第二組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：張湘平 市紀(jì)委常委
組 長(zhǎng)：李立初 市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)雙峰縣專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委宣傳部系統(tǒng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)、市交通系統(tǒng)。
第三組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：曾桂華 市紀(jì)委常委
組 長(zhǎng)：趙響林 市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)漣源市專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市政府辦系統(tǒng)、市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)。
第四組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：邱勝平 市紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)
組 長(zhǎng)：陳雪松 市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)婁星區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委辦系統(tǒng)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、市委組織部系統(tǒng)、市教育系統(tǒng)、市國(guó)資委。
第五組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：謝志明 市紀(jì)委常委
組 長(zhǎng)：曾月娥 市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)新化縣專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市直工委、市編辦、市委政研室、市農(nóng)辦系統(tǒng)。
第六組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：朱鴻賓 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
組 長(zhǎng)：李雄峰 市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)冷水江市專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：市委政法委系統(tǒng)、市經(jīng)信委系統(tǒng)。
第七組
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：申 斌 市預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)
組 長(zhǎng)：羅 燦 市紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任
責(zé)任人員：市紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室
市財(cái)政局、市審計(jì)局各1人
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)、督查、抽檢、整改落實(shí)和問(wèn)題查處等工作；
2.監(jiān)督檢查范圍：萬(wàn)寶新區(qū)、市發(fā)改委系統(tǒng)、市住建系統(tǒng)、市科技系統(tǒng)、市商務(wù)系統(tǒng)。
四、方法步驟
（一）調(diào)研部署（2015年4月1日至4月15日）
市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室認(rèn)真梳理相關(guān)文件，以座談、走訪等形式深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，制訂工作方案。各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署和時(shí)間、步驟安排，結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，在各組指導(dǎo)下主動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各市直單位、萬(wàn)寶新區(qū)要對(duì)本單位規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作進(jìn)行專(zhuān)題安排和動(dòng)員部署，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。
（二)自查自糾（2014年4月16日至5月31日）
各級(jí)各單位要按照本方案的要求，對(duì)2014年以來(lái)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況開(kāi)展自查自糾，據(jù)實(shí)填報(bào)《“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況自查表》，深入查找問(wèn)題，及時(shí)抓好整改并如實(shí)上報(bào)相關(guān)情況。市直各單位、萬(wàn)寶新區(qū)于2015年6月1日前形成自查情況報(bào)告（含整改措施），與自查表一并報(bào)送市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室。
（三）重點(diǎn)檢查（2015年6月1日至7月31日）
由市紀(jì)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)抽調(diào)人員組成7個(gè)聯(lián)合檢查組，每組根據(jù)各單位自查情況確定3-5家重點(diǎn)檢查單位（縣市區(qū)必須抽查一個(gè)縣直單位和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦），采取調(diào)取查看票據(jù)憑證、走訪、談話等形式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果納入2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。
（四）整改落實(shí)（2015年8月1日至8月31日）
各級(jí)各單位要高度重視“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用中存在問(wèn)題的整改落實(shí)工作。針對(duì)自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體整改措施，完善相關(guān)管理制度。整改落實(shí)情況報(bào)告于9月1日前報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室。各組工作總結(jié)于9月20日前交市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用，是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、防止“四風(fēng)”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各級(jí)各單位要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制和工作程序，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的良好局面。
（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大問(wèn)題查處力度。各級(jí)各單位要積極配合檢查組開(kāi)展工作。各檢查組要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的精神，扎實(shí)履職，實(shí)行“四個(gè)一律”：各單位必須如實(shí)上報(bào)和對(duì)內(nèi)詳細(xì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，對(duì)凡瞞報(bào)、漏報(bào)和不如實(shí)公開(kāi)、不詳細(xì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)將公務(wù)接待費(fèi)放在其他項(xiàng)目中列支規(guī)避檢查的，對(duì)自立項(xiàng)目發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的，一律全額收繳上交市財(cái)政。對(duì)違反公務(wù)接待紀(jì)律，搞公款送禮、高檔消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)調(diào)查處理，并通報(bào)曝光。對(duì)因管理不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，一律實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。各縣市區(qū)于8月20日前必須查處通報(bào)一批違紀(jì)違規(guī)典型案例，市紀(jì)委將適時(shí)通報(bào)和公開(kāi)曝光各級(jí)各單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題典型案件查處情況。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。各級(jí)各單位要以此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查為契機(jī)，切實(shí)做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確。要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究完善相關(guān)政策、制度，建立健全有效控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出的長(zhǎng)效機(jī)制，積極落實(shí)中央和省、市厲行節(jié)約的有關(guān)要求，壓縮一切不必要的支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用支出審批和報(bào)銷(xiāo)制度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，營(yíng)造我市風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
附件： “三公經(jīng)費(fèi)”支出情況自查統(tǒng)計(jì)表
附件
“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況自查統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（公章）：
單位負(fù)責(zé)人： 填報(bào)人：
填表說(shuō)明：1、“三公”經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算數(shù)包含基本支出和項(xiàng)目支出安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)；
2、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)指用當(dāng)年財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額；
3、其他資金“三公”經(jīng)費(fèi)指當(dāng)年財(cái)政撥款以外的資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)；
4、“大額發(fā)票量”指單次接待或單張發(fā)票金額在千元以上的經(jīng)費(fèi)。
中共婁底市紀(jì)委辦公室 2015年3月23日印發(fā)
（共印200份）