“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)廉政黨課
婁底市地方稅務(wù)局黨組書記、局長 鄧新鳳
同志們：
今天，我們利用講廉政黨課的形式進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育，這既是市委部署開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全市地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。這次組織開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)，主要目的就是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新理念、新思想、新論斷，深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第二次、第三次全會(huì)精神，以及省委、市委的有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化地稅系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、憂患意識、法紀(jì)意識和底線意識，深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
一、嚴(yán)守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，彰顯“法”的威嚴(yán)
一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。地稅是政府部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的部門。政治紀(jì)律是我們最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。在各級黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，增強(qiáng)黨章意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。在大是大非和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明，堅(jiān)定地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫含糊。二是嚴(yán)守組織紀(jì)律。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出，“全黨同志要強(qiáng)化組織意識，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！彼悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺接受黨的組織紀(jì)律約束。三是嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律包括黨制定的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。從一些違法違紀(jì)案件來看，很多人出問題，就是在經(jīng)濟(jì)紀(jì)律上越了底線、踩了紅線、裁了跟頭。我們各級地稅干部要慎用手中的權(quán)力，嚴(yán)以律己，做到戒尺在握，警鐘長鳴，遠(yuǎn)離誘惑，遠(yuǎn)離陷阱，只有這樣，才能始終經(jīng)得起考驗(yàn)、守得住清貧、扛得過誘惑。不但要管好管住自己，而且要嚴(yán)格管住配偶、子女和身邊工作人員。要牢記陳毅元帥的告誡：“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”。四是嚴(yán)守生活紀(jì)律。生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著個(gè)人的品行，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點(diǎn)問題沒關(guān)系。既要不失大節(jié)，也要管住小節(jié)?！扒Ю镏?、潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往不是倒在8小時(shí)的工作中，而是倒在8小時(shí)之外的生活中。因此，地稅干部生活作風(fēng)要正派，生活情趣要健康。
二、夯實(shí)思想道德防線，暢通“疏”的渠道
舟必漏而水入，土必濕而苔生。大量事實(shí)表明，腐敗行為的產(chǎn)生，行于外而根于內(nèi)，內(nèi)因也即思想、認(rèn)識和道德發(fā)生偏差。社會(huì)道德是一種無形的社會(huì)力量，它一旦凝聚為公眾輿論，或形成為風(fēng)俗習(xí)慣勢力，就具有一定的社會(huì)強(qiáng)制力，可以直接或間接地制約腐敗。運(yùn)用道德手段，一要強(qiáng)化道德自律，簡言之，就是以道德約束自我。要通過弘揚(yáng)地稅精神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，正確引導(dǎo)和培養(yǎng)干部職工每天做到“三實(shí)”、“三心”，這“三實(shí)”即努力工作，勤奮不止，每天讓自已“充實(shí)”；清正廉潔，無私無畏，每天讓自己“踏實(shí)”；光明磊落、襟懷坦白，每天讓自己“真實(shí)”，這“三心”即要有愛民之心、廉潔之心和平常之心。只要干部職工能夠按照以上所說見諸于行動(dòng)，地稅部門的政風(fēng)行風(fēng)會(huì)更上一個(gè)新的臺階。二要硬化道德他律。要推進(jìn)道德的制度化，使之獲得制度的強(qiáng)制力，要把對稅收執(zhí)法的道德約束轉(zhuǎn)化為稅收工作制度。具體來說就是要充分引入社會(huì)監(jiān)督，通過各種社會(huì)組織或者報(bào)紙、電臺、電視臺等傳媒，形成有組織的社會(huì)公共輿論，加大對稅收工作的社會(huì)評價(jià)，監(jiān)督稅收執(zhí)法，端正或改進(jìn)稅務(wù)行政，克服涉稅腐敗現(xiàn)象。三要優(yōu)化道德環(huán)境。目前國家立法數(shù)量很多，但執(zhí)行效果卻不太理想，究其原因，是與注重立法而忽視社會(huì)道德建設(shè)有關(guān)。當(dāng)前社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)體制雙重轉(zhuǎn)軌時(shí)期，加上市場經(jīng)濟(jì)與個(gè)人主義的結(jié)合，不可避免地會(huì)出現(xiàn)物欲橫流、道德淪喪的現(xiàn)象，僅靠外在的制度約束，無法全面解決濫用權(quán)力和腐化墮落的問題。我們要深入開展職業(yè)道德教育，使干部心中有個(gè)“畏”字。西方人怕上帝，怕死了以后入地獄，信佛教的怕如來佛，怕一個(gè)生死報(bào)應(yīng)，伊斯蘭教也告訴崇拜者安拉無處不在，有個(gè)看不到的眼睛，看不到的手在主宰著，讓人做什么事情都有一個(gè)怕字。我們地稅干部，要知道手中的權(quán)力是人民給的，也要在心中立個(gè)“怕”字，有個(gè)“天”字，這個(gè)天不是神，不是佛，不是安拉，而是“民”。
三、構(gòu)筑監(jiān)督制約防線，完善“控”的網(wǎng)絡(luò)
我們經(jīng)常說，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是真理。無數(shù)的事實(shí)說明了這一點(diǎn)。河北省李真的案子就是這樣，他自已就說，雖說有人管我，但沒人能監(jiān)督我，也沒人敢監(jiān)督我。早在1995年的時(shí)候，就有人寫信舉報(bào)他收受價(jià)值60萬元的“凌志”轎車，他的妻子準(zhǔn)備攜巨款移居國外。他說“誰敢揭發(fā)我，我就砸了他的飯碗。他自稱是“黨內(nèi)個(gè)體戶”，最后一步步走向犯罪深淵。還有一位海關(guān)關(guān)長，以權(quán)謀私，抵制各種警告，躲避各種監(jiān)督，最后陷入犯罪泥坑，他在獄中的懺悔錄中寫道：“我是燒死在煙里，醉死在酒里，爛死在金錢里”，非常準(zhǔn)確地為自已勾勒出一個(gè)自畫像。這些例子啟示我們，權(quán)力若失去有效的監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。我們要綜合運(yùn)用各種形式加強(qiáng)對“兩權(quán)”的監(jiān)督，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到關(guān)口前移、過程監(jiān)控。一是要發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門是對地稅內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，加強(qiáng)與其他各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)督合力。要建立部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門的工作聯(lián)系，多渠道、多方位了解掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，通過責(zé)任考核和責(zé)任追究，督促各級地稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。二是要發(fā)揮家庭家屬的助廉作用。開展“家庭助廉”活動(dòng)，就是要讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員懂得，關(guān)心和愛護(hù)干部不僅僅是黨組織的事，也是一個(gè)家庭的責(zé)任，從而動(dòng)員廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“守門員”，尤其是在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀(jì)違法苗頭時(shí)，及時(shí)指出，幫助他們把好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”、“美色關(guān)”，在家庭及8小時(shí)以外的日常生活中，監(jiān)督和促使他們做好廉潔自律。作為家屬要幫助我們的領(lǐng)導(dǎo)干部算一算“政治帳、家庭帳、身體帳、經(jīng)濟(jì)帳”，干部行賄受賄、迎來送往、作風(fēng)浮躁、貪小便宜，導(dǎo)致的后果必然是“散了家庭、傷了身體、斷了前途，毀了名譽(yù)，少了收入”。因此，我們家屬一定要意識到，干部的廉潔自律主要是依靠干部本身的素質(zhì)與修養(yǎng)，但是家屬的監(jiān)督和引導(dǎo)也是必不可少的，只有這樣，干部才能接受全方位的教育和監(jiān)督。三是要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建廉情預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高全系統(tǒng)監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對各類信息的分析研究，通過廉情分析和廉情反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論、審計(jì)等部門和納稅戶等對稅務(wù)干部的監(jiān)督，使廣大干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢。
四、嚴(yán)守責(zé)任追究防線，保持“懲”的壓力
嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用，是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針、切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的必然要求，也是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要前提條件。實(shí)踐表明，懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從目前中央開展的轟轟烈烈的“拍蒼蠅，打老虎”反腐戰(zhàn)役來看，彰顯了中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決心和鮮明態(tài)度，也再次證明不論是誰，不論其職務(wù)多高，不論其關(guān)系多硬，不論權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，其警鐘長鳴，如雷貫耳。地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門對任何違法違紀(jì)人員，也都要從嚴(yán)懲處，決不能手軟，不僅要作出紀(jì)律處分，還要加大組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰力度，并嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求追究其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對真正出了問題該立案的一定要立，該查的一定要查，該辦的一定要辦。堅(jiān)決防止和制止瞞案不報(bào)、有案不查、查而不處，甚至出了問題大事化小，小事化了，互相包庇的行為。要破除思想顧慮，認(rèn)真開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)，在思想上“緊螺絲”，整改上“下猛藥”，扎緊制度的“籠子”，真正做到用制度管人管事管權(quán)，帶頭出汗紅臉，帶頭解決突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、剛性執(zhí)紀(jì)。要在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀(jì)律方面的問題，勇于大喝一聲、猛擊一掌，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止。對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
五、建立長效機(jī)制防線，嚴(yán)密“管”的體系
依靠制度反腐是指在特定規(guī)則體系指導(dǎo)下的反腐敗，它具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等其它反腐形式無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。除了黨紀(jì)條規(guī)之外，我們還應(yīng)當(dāng)要具有制度思維、制度創(chuàng)新的自覺，結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)，建立起反腐倡廉的長效機(jī)制。一是要建立健全制度反腐的預(yù)警機(jī)制。要把構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，作為制度反腐的信息來源和決策依據(jù)。要建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、企業(yè)等單位設(shè)立稅務(wù)廉政預(yù)情聯(lián)系站，建立廉政預(yù)情直報(bào)點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。要深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究稅務(wù)系統(tǒng)腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，為制度防范提供決策依據(jù)，以此提高制度反腐的科學(xué)性和主動(dòng)性。二是要建立健全制度反腐的公眾參與機(jī)制。要深化政務(wù)公開工作，在公開稅收政策的同時(shí)，更要公開納稅群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)信息，讓群眾有更多的知情權(quán)。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對舉報(bào)人的保護(hù)制度，切實(shí)保障納稅群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與反腐敗的積極性。三是要建立健全制度反腐的保障機(jī)制。構(gòu)建保障機(jī)制是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。要建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評體系和獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系，保障制度反腐工作落到實(shí)處。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“責(zé)”的分量
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是反腐倡廉工作取得實(shí)效的重要保證。地稅各級黨組必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。各級地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要作為廉政防控體系建設(shè)的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手責(zé)無旁貸就是第一責(zé)任人，要對所管轄的部門、單位的廉政建設(shè)親自抓，負(fù)總責(zé)，管住班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真解決廉政方面存在的突出問題。既要一心一意抓好業(yè)務(wù)，又要滿腔熱情帶好隊(duì)伍。一是要真抓。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅滿足于傳達(dá)文件、喊口號，要深入實(shí)際，了解情況，解決問題。不能搞形式主義，光說不做，不然什么也抓不好。二是要敢抓。一個(gè)單位、一個(gè)部門之所以出問題，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管。有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的認(rèn)為管嚴(yán)了會(huì)影響關(guān)系，不好開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決摒棄這種錯(cuò)誤認(rèn)識，切實(shí)履行組織上賦予的管理職責(zé)，抓好本單位、本部門和下級機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督。對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀(jì)違法行為要敢于查處，對不正之風(fēng)要敢于糾正。對敢抓敢管，講原則的要鼓勵(lì)。三是要常抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，把廉政建設(shè)作為一件大事，抓住不放，務(wù)求實(shí)效。
同志們，反腐倡廉，任重道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，深入學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，加強(qiáng)約束，接受監(jiān)督，筑牢廉潔自律防線，樹立正確的利益觀、價(jià)值觀，用好人民賦予的權(quán)力，聚財(cái)為國，執(zhí)法為民，努力為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！