“以前撥付鄉(xiāng)村教師的績效工資要經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)一個(gè)星期，現(xiàn)在的國庫集中支付，可以現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，能趕在放假前把工資發(fā)放到老師手中?！苯眨诶渌袊鴰旒兄Ц吨行?，剛辦完支付手續(xù)的礦山中心小學(xué)會(huì)計(jì)楊建國感慨的說。這是冷水江推進(jìn)國庫集中支付，促進(jìn)財(cái)政資金陽光高效運(yùn)行的一個(gè)鏡頭。
近年來，為突破傳統(tǒng)“分散設(shè)戶、分散收付、分散管理”的財(cái)政管理體制，加大財(cái)政資金的管控力度，提升資金使用效率，冷水江積極推進(jìn)國庫集中支付改革。國庫集中支付改革以建立國庫單一賬戶體系為中心，實(shí)現(xiàn)收入直達(dá)國庫，支出直達(dá)勞務(wù)、商品供應(yīng)商或個(gè)人；推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算管理、預(yù)算撥款相分離；實(shí)現(xiàn)了由會(huì)計(jì)集中核算支付管理向與國庫集中收付管理轉(zhuǎn)變，由資金沉淀于核算中心向集中于國庫轉(zhuǎn)變，由預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算集中于核算中心向預(yù)算單位轉(zhuǎn)變，由事后報(bào)賬型管理向財(cái)政直接支付和授權(quán)支付管理轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，按照“指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制資金支付”的管理思路，冷水江將部門編制預(yù)算、預(yù)算指標(biāo)、國庫集中支付等系統(tǒng)整合為統(tǒng)一的國庫支付系統(tǒng)，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互制衡、相互促進(jìn)的預(yù)算監(jiān)管機(jī)制。并以此為基礎(chǔ)，將預(yù)算外資金、社保專戶、水利建設(shè)資金專戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金專戶、最低生活保障補(bǔ)助資金專戶、交通融資專戶、預(yù)撥經(jīng)費(fèi)、暫付款以及非預(yù)算單位的資金等納入國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的統(tǒng)管統(tǒng)用、?？顚Ｓ?。
通過國庫集中支付系統(tǒng)，財(cái)政部門能及時(shí)掌握預(yù)算單位各項(xiàng)資金收入和支付的全部信息，對(duì)國庫資金的運(yùn)行進(jìn)行合理的調(diào)度和有效地監(jiān)控；各業(yè)務(wù)股室能夠及時(shí)查詢對(duì)應(yīng)預(yù)算單位的資金撥付情況，掌握每個(gè)項(xiàng)目資金的預(yù)算指標(biāo)、撥款申請(qǐng)及資金支付，便于按工程進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施監(jiān)管，彌補(bǔ)了過去做手工臺(tái)賬的不足，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理的精細(xì)化。
2003年以來，通過國庫集中支付改革，冷水江撤銷了全市180家行政、事業(yè)單位的銀行賬戶248個(gè)；歸集各單位沉淀資金2000多萬元，歸集財(cái)政專戶資金1.3個(gè)億；累計(jì)辦理支付業(yè)務(wù)25萬筆，支付金額達(dá)72億元；累計(jì)拒付不合理開支6000多筆，拒付金額超過3.3億元。目前全市223家行政事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部納入國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面達(dá)100%。
作為全省改革最早、推進(jìn)最快、成效突出的縣市之一，冷水江多次在全省相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣學(xué)習(xí)。