服務(wù)群眾“八句話”

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，天天在基層，時(shí)時(shí)與群眾打交道，基本的良知，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情感，加上最直接的責(zé)任，讓大部分干部確實(shí)真心實(shí)意想替群眾干事，想讓群眾滿意。雖然講一人難滿眾人意，但當(dāng)干部就是要努力讓絕大多數(shù)人滿意。怎樣努力呢？我和我的同事們，在摸爬滾打中琢磨了一些心得體會(huì)。這些體會(huì)，或許用八句農(nóng)村的俗話就可以概括。
　　第一句話：“好言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”——要會(huì)講老百姓的話語(yǔ)。
　　怎么講好老百姓的話語(yǔ)，有人總結(jié)了一些要領(lǐng)，如熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，聊鄉(xiāng)親們關(guān)心的話題，記住群眾的名字，等等，都是一些好的訣竅。我個(gè)人的體會(huì)，要做到三個(gè)“有”：第一是要“眼中有人”，說(shuō)話要看對(duì)象，要研究老百姓，要知道老百姓想知道什么，想解決什么問(wèn)題。第二是要“肚中有貨”，我們要對(duì)黨的路線、方針、政策和對(duì)實(shí)際情況的深刻把握，把抽象籠統(tǒng)的“東西”變成老百姓的活生生的語(yǔ)言，深入淺出地告訴老百姓，路該怎么走，活兒該怎么干，有了困難咋解決。第三是要“心中有情”，要真心對(duì)待群眾，把群眾當(dāng)成自己的親人。只有拿群眾當(dāng)家人，才能對(duì)群眾用真情，工作才會(huì)充滿激情。做到了這三條，就會(huì)說(shuō)老百姓的話，我們說(shuō)的話老百姓才會(huì)懂、才會(huì)擁護(hù)。
　　第二句話：“一人計(jì)短，二人計(jì)長(zhǎng)”——要廣納老百姓的智慧。
　　一人計(jì)短，二人計(jì)長(zhǎng)的意思是一個(gè)人的主意會(huì)有缺陷，兩個(gè)人就會(huì)考慮的更周全，“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”也就是這個(gè)意思。全心全意為人民服務(wù)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，我的理解是，作為基層干部，要有心為群眾去辦事，要辦好事，必須到群眾中去。群眾中有很多能人，實(shí)際工作中，很多問(wèn)題我們不能發(fā)現(xiàn)，群眾的眼睛是雪亮的，老百姓能發(fā)現(xiàn)，我們不能解決的，土辦法往往很湊效，老百姓有辦法解決。因?yàn)槔习傩涨闆r熟、底子清。同時(shí)，注重采納老百姓主意，一方面能讓他們覺得自己是其中的一員，激發(fā)他們主人翁的精神，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，主動(dòng)參與。另一方面會(huì)讓群眾覺得干部是真心為老百姓辦事，無(wú)形中拉近干部與群眾的距離，在感情上更能接受，往往會(huì)事半功倍。
　　第三句話：“我敬人一尺，人敬我一丈”——要尊重老百姓的訴求。
　　群眾工作歸根結(jié)底是與人打交道，做人的工作。在基層工作中，的確有一些干部對(duì)地位高、金錢多、名氣大的人崇拜有加，而對(duì)務(wù)農(nóng)的、做工的、從事服務(wù)業(yè)修理業(yè)的人卻不怎么看得起，對(duì)家人、老板、朋友關(guān)注多，農(nóng)民、貧困戶走動(dòng)少，這些或明顯或隱晦的心理，影響了與老百姓打交道的態(tài)度，削弱了做群眾工作的效果。過(guò)去我們不少基層干部，把信訪戶當(dāng)麻煩，把維權(quán)者當(dāng)?shù)竺?，在腦海里幾乎就是一種思維定勢(shì)，不知不覺就形成了居高臨下的眼神，忘記了“倒一杯水”的基本禮節(jié)?？赏褪菣M瞟這一眼，少倒這一杯水，卻關(guān)上了一扇平等交流的門，堵住了一條以心換心的路。
只有真心尊重、換位思考，這樣去做老百姓的工作，特別是對(duì)待信訪群眾，看問(wèn)題的視角和交往的方法才能不斷改進(jìn)，才能取得更好的效果。
　　第四句話：“走入千家門，才知人生苦”——要體恤老百姓的艱難。
　　我們常講，群眾至少有“四最”，最可親、最可敬、最可畏，同時(shí)也最可憐，因?yàn)樗麄儎趧?dòng)條件差，社會(huì)保障差，生活質(zhì)量低，其中還有不少特殊的困難、弱勢(shì)的群體。比如農(nóng)村的留守兒童和空巢老人，他們的生活，特別是不少老人們的養(yǎng)老和孩子們的教育，處在艱難的境地。為此，我縣創(chuàng)造性地開展了“二幫一”幫扶活動(dòng)，由一名縣直干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同幫助扶持一名（戶）困難群眾的活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)干部必須入戶，具體怎么幫扶，可以根據(jù)自身能力和條件自行掌握，但決不能搞成一次性的訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，決不能搞成簡(jiǎn)單的送錢送物，必須真心實(shí)意地為幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。許多幫扶干部反映，這樣做不唱高調(diào)，不圖形式，最務(wù)實(shí)，不管能力大小都可以參與，沒(méi)有太大壓力，群眾也感到很親切，很歡迎，最能收到實(shí)效。
　　第五句話：“多講龍上水，少議蛇鉆眼”——要凈化老百姓的思想。
　　“多講龍上水”是我們雙峰一句地道的土話，意思是要多講鼓勁的話，少講泄氣的話。用現(xiàn)在流行的一個(gè)詞，就是要多傳播“正能量”。引用到這里，是說(shuō)在做基層工作的時(shí)候，除了依靠群眾、服務(wù)群眾，也還是要大力教育群眾、正確引導(dǎo)群眾，以消除社會(huì)戾氣，凝心聚力謀發(fā)展。我們黨的惠民政策好，為什么老百姓意見還不少呢？為什么還有人“端起筷子吃肉，放下筷子罵娘”呢？這說(shuō)明我們的宣傳教育工作還很薄弱，效果不夠好。別看現(xiàn)在的媒體發(fā)達(dá)、資訊方便，如果不去宣講政策，農(nóng)村老百姓大多沒(méi)有主動(dòng)了解的意識(shí)，對(duì)具體的內(nèi)容并不清楚。真正和他們?nèi)ブv，去聊這方面的東西，還是比較受歡迎的。記得中央連續(xù)幾個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件出臺(tái)時(shí)，我們帶著報(bào)紙和一些相關(guān)資料到村里的黨員組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議上宣讀，大家聽得認(rèn)真，討論提問(wèn)也很熱烈。每個(gè)村辦的宣傳板報(bào)，過(guò)往行人總要停下來(lái)看看。過(guò)去農(nóng)村的有線廣播都早消失了，但農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、電腦上網(wǎng)的這些新平臺(tái)，如果運(yùn)用起來(lái)，應(yīng)該會(huì)有效果。
　　第六句話：“火車跑得快，全靠車頭帶”——要建好為老百姓辦事的隊(duì)伍。
　　“給錢給物，不如給個(gè)好支部”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，很大程度上是能人經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村發(fā)展，很大程度上靠能人帶動(dòng)。在基層農(nóng)村，不乏“選準(zhǔn)一個(gè)支書，帶活一個(gè)班子，富裕一方經(jīng)濟(jì)”的事例。我們梓門橋鎮(zhèn)的白山村地處偏僻的角落，上世紀(jì)90年代，村里沒(méi)有一條像樣的公路，沒(méi)有半點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)，村民住的是土磚房。1995年，村里推選了一名叫彭沂浴的老黨員任黨支部書記，帶頭苦干加巧干，十多年時(shí)間里辦了一礦四廠，村里發(fā)生了巨大變化，去年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9000萬(wàn)元，增長(zhǎng)了30倍；村民人平純收入8300元，增長(zhǎng)了8倍，更可貴的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明全面進(jìn)步，是全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、國(guó)家級(jí)生態(tài)村和省文明村、民主法治示范村、新農(nóng)村建設(shè)“十大明星村”。
　　第七句話：“吃到嘴才是肉，賺到手才是錢”——要多找讓老百姓增收的門路。
　　千條理，萬(wàn)條理，發(fā)展才是硬道理。群眾最講實(shí)惠，你讓他賺了錢、增了收，自然信服你、支持你。如何幫助老百姓增收呢？過(guò)去我們基層政府習(xí)慣于搞行政命令、包辦代替，一陣風(fēng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)上世紀(jì)八九十年代強(qiáng)迫農(nóng)戶搞秋冬播、種油菜，后來(lái)又一股腦辦小水泥廠，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦幾個(gè)，全縣辦了三四十個(gè)，愿望和出發(fā)點(diǎn)是好的，但不符合自然環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)律，最后行不通。所以我覺得，基層干部要做的，主要是提供好的環(huán)境和保障，提供一些基礎(chǔ)平臺(tái)。像我們雙峰縣這幾年加大縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引了50多家企業(yè)，讓近3萬(wàn)名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益就都很可觀。
　　第八句話：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”——要建立為老百姓服務(wù)的制度。
　　為民服好務(wù)，制度是根本，全心全意為人民服務(wù)需要好的制度來(lái)保證。在建立為民服務(wù)制度方面，我們梓門橋鎮(zhèn)近幾年探素建立了四個(gè)方面的制度。第一個(gè)制度是一線鍛煉制度。我們提出了“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、到一線去鍛煉”的響亮口號(hào)，將全鎮(zhèn)所有的黨政成員、副科級(jí)干部、站所負(fù)責(zé)人及責(zé)任區(qū)干部一一掛點(diǎn)聯(lián)系到村，分別擔(dān)任聯(lián)系村指導(dǎo)員、村一支書或駐村干部，并將工作職責(zé)和聯(lián)系電話向基層群眾公示。在一線鍛煉的過(guò)程中，完善了干部定期下訪制度，確保每周到聯(lián)系村走訪一次以上，每季到轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶家走訪一次以上，并深入開展“大走訪、大調(diào)研、大解難”活動(dòng)。第二個(gè)制度是“四級(jí)”群眾工作網(wǎng)絡(luò)制度。建立鎮(zhèn)、總支、村、組四級(jí)群眾工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)里設(shè)立群眾工作辦公室，總支設(shè)立群眾工作站，村設(shè)立群眾工作組，村民小組選聘群眾工作信息員。突出干部力量和工作重心向村組一線下移，按照“全面推開、突出重點(diǎn)、對(duì)口安排”和“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村”的原則，向全鎮(zhèn)65個(gè)行政村派駐了群眾工作組，選聘了65名村級(jí)信息員，每個(gè)村民小組配備了一名信息員，村組信息員每日向鎮(zhèn)群工辦、總支群工站報(bào)送一次社情民意，突發(fā)性事件即發(fā)即報(bào)，確保鎮(zhèn)黨委、政府第一時(shí)間聽得到群眾呼聲，群眾訴求第一時(shí)間得到妥善解決。第三個(gè)制度是民生服務(wù)制度。我鎮(zhèn)整合各職能部門力量，在鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)建立 “鎮(zhèn)民生服務(wù)中心”，在65個(gè)村全部設(shè)立“村級(jí)民生服務(wù)超市”，出臺(tái)了《干部全程負(fù)責(zé)服務(wù)群眾制度》，按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權(quán)就代”的原則，為群眾提供社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、矛盾糾紛調(diào)處等方面的代理服務(wù)，讓群眾足不出戶，就能將該辦的事辦好。今年以來(lái)，我們共代理群眾事項(xiàng)526件，辦結(jié)526件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98%以上。第四個(gè)方面的制度是群眾評(píng)判制度?！案刹筷?duì)伍狀況究竟怎么樣、干部為民服務(wù)到底好不好”，我鎮(zhèn)把評(píng)判權(quán)交給廣大村民群眾，將群眾的反響作為檢驗(yàn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推行以“村常任干部、駐村干部和村一支書向轄區(qū)內(nèi)選民述職”為中心的群眾評(píng)判機(jī)制，通過(guò)座談?dòng)懻摗?wèn)卷測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式，將干部的年度履職情況“亮”出去，把群眾的評(píng)價(jià)意見“收”回來(lái)，把群眾的滿意度作為衡量鎮(zhèn)村干部工作績(jī)效的重要依據(jù)。通過(guò)建立上述四項(xiàng)為民服務(wù)制度，增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村“急、難、險(xiǎn)、阻”等焦點(diǎn)問(wèn)題的把握和處置能力，增長(zhǎng)了鎮(zhèn)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、為民服務(wù)等方面的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，也提高了行政效率，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。