小線索扯出大貪腐
2013年3月的一天，大足區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，稱該區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科科長(zhǎng)李某在汽車油改氣相關(guān)項(xiàng)目中收受他人賄賂。該區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。
在初核過程中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)有企業(yè)向李某的銀行賬戶中直接匯款的記錄，且匯款企業(yè)恰好是申請(qǐng)汽車油改氣項(xiàng)目的企業(yè)，時(shí)間也正好是該市營運(yùn)車輛油改氣政策實(shí)施不久。調(diào)查組重點(diǎn)對(duì)該企業(yè)申請(qǐng)汽車油改氣項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)舉報(bào)涉及的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的部門職責(zé)、行業(yè)規(guī)范、油改氣CNG氣瓶使用登記證（后稱CNG加氣證）辦理流程等信息進(jìn)行全面了解。
在案情分析會(huì)上，辦案人員認(rèn)為該線索成案的可能性較高——作為質(zhì)監(jiān)局的一名國家干部，李某和轄區(qū)企業(yè)有大額資金往來這一現(xiàn)象本身就極不正常，再結(jié)合舉報(bào)線索，基本確定檢舉情況屬實(shí)。同時(shí)，考慮到油改氣申報(bào)流程和特點(diǎn)，辦案人員認(rèn)為很可能還有其他人員存在類似違紀(jì)違法現(xiàn)象。
隨后，辦案人員找到李某進(jìn)行調(diào)查談話。面對(duì)突如其來的調(diào)查，年輕的李某手足無措，很快便交代了其幫助多家企業(yè)申請(qǐng)辦理CNG加氣證，從中收受賄賂共計(jì)5萬余元的事實(shí)，并告訴辦案人員他幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理加氣證是受區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)龔某的指使。
根據(jù)這一重要線索，調(diào)查組察覺到，如果李某所說屬實(shí)，龔某經(jīng)手辦理的CNG加氣證業(yè)務(wù)涉案金額應(yīng)該不會(huì)是小數(shù)目。于是，該區(qū)紀(jì)委成立專案組，順藤摸瓜，對(duì)當(dāng)?shù)仄嘋NG改裝行業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，并對(duì)龔某的社會(huì)關(guān)系展開初核。
加氣證牽出行業(yè)蛀蟲
專案組對(duì)轄區(qū)個(gè)別非營運(yùn)改裝車輛車主進(jìn)行走訪，了解改裝企業(yè)、改裝費(fèi)用、加氣證辦理渠道等情況。
據(jù)了解，該區(qū)CNG加氣證本來只限于營運(yùn)車輛辦理，但由于天然氣價(jià)格相比汽油便宜不少，一些非營運(yùn)車主也希望能將車輛改裝。一些汽車維修企業(yè)為了利益，對(duì)非營運(yùn)車輛進(jìn)行非法改裝，收取3000至4000元不等的費(fèi)用，并承諾能幫車主順利拿到CNG加氣證。另從走訪到的某汽車維修企業(yè)工作人員口中得知，每辦理一個(gè)加氣證，該企業(yè)要向區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科工作人員行賄200至1000元不等，剩余費(fèi)用則落入汽車維修企業(yè)的腰包。
巨大的利潤(rùn)誘惑致使汽車維修企業(yè)紛紛賄賂該地區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科的工作人員，繼而惡性循環(huán)形成“潛規(guī)則”。
專案組把此案的突破口放在了該區(qū)某汽車維修企業(yè)老總馬某身上。在對(duì)該企業(yè)汽車CNG改裝業(yè)務(wù)了解梳理后，辦案人員亮明身份約談馬某，適時(shí)拋出早已掌握的該公司違規(guī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、賄賂相關(guān)質(zhì)監(jiān)人員的證據(jù)。事實(shí)面前，馬某很快交代了在違規(guī)辦理CNG加氣證一事上向龔某行賄6萬元的重大線索。
之后，專案組再次對(duì)違規(guī)辦理CNG加氣證的區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科科長(zhǎng)李某進(jìn)行突擊談話，基本掌握了龔某違規(guī)辦理非營運(yùn)車輛CNG加氣證的部分事實(shí)。
正面接觸龔某的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
2013年3月，專案組約談了龔某。在強(qiáng)有力的外圍證據(jù)面前，龔某對(duì)受賄事實(shí)供認(rèn)不諱。其中，某汽車維修企業(yè)老板由于經(jīng)手辦理的CNG加氣證車輛較多，經(jīng)與龔某商量最終達(dá)成協(xié)議。龔某以每個(gè)加氣證400元的價(jià)格，為該老板批量辦理了全部證照，共獲得20萬元的好處費(fèi)。
受巨大利益的驅(qū)使，龔某不但在自己管轄區(qū)域違規(guī)****獲取好處，還將貪婪的觸角伸向其他區(qū)縣。
2011年開始，大足區(qū)CNG加氣業(yè)務(wù)暫停辦理，龔某為了繼續(xù)獲取利益，委托合川、長(zhǎng)壽等地質(zhì)監(jiān)局中自己熟悉的相關(guān)工作人員幫其辦理加氣證，從中獲取差價(jià)。
經(jīng)查，龔某在為他人辦理CNG加氣證過程中，共收受他人賄賂30.75萬元。
在掌握了龔某確切的犯罪事實(shí)后，專案組將其移送司法機(jī)關(guān)處理。至此，大足區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長(zhǎng)龔某受賄案成功告破。
跨區(qū)查辦截?cái)嗷疑疰?/STRONG>
龔某的案件告破后，辦案人員繼續(xù)深挖細(xì)查，對(duì)案中涉及銅梁、合川、長(zhǎng)壽、南岸等地區(qū)共同為龔某跨區(qū)違規(guī)辦理CNG加氣證提供方便的相關(guān)人員展開調(diào)查，努力掃除飄散在該區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的霧霾。
經(jīng)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)涉及此案的每一名行賄人都在多個(gè)區(qū)縣辦理過CNG加氣證。由于此案涉及的區(qū)縣較多，而且涉及職務(wù)犯罪，辦案人員在將這些情況向上級(jí)部門匯報(bào)后，決定將此案線索移送區(qū)檢察院進(jìn)一步偵查。
在區(qū)檢察院的偵辦過程中，龔某的行賄人楊某供述了南岸區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科副科長(zhǎng)任某、駕駛員郭某的受賄問題，任某又供出該系列案件的關(guān)鍵行賄人某汽車維修有限公司董事長(zhǎng)肖某。區(qū)檢察院順藤摸瓜，相繼查出了該市渝中區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、九龍坡區(qū)等質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部存在職務(wù)犯罪行為，并向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)。
至此，大足區(qū)檢察院在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)腐敗窩案中共查處了9名職務(wù)犯罪人員，除龔某外，其他涉案人員分別被判處3至9年不等的有期徒刑。
而在之后的案件偵破中，重慶市針對(duì)質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪共立案查處23件25人，其中受賄案件19件21人，行賄案件4件4人，查辦處級(jí)以上干部6人，有效地懲處了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行業(yè)蛀蟲。（毛林 王燈高）
編后
龔某由于手中握有一定的審批實(shí)權(quán)，在與企業(yè)老板打交道的過程中，逐步滋生腐化思想，在金錢誘惑下一步步走向犯罪深淵。案發(fā)后，龔某這樣交代自己的犯罪心理。一是從眾心理，片面認(rèn)為“大環(huán)境”如此，自己不收受他人的好處費(fèi)是“不近人情”、“不講義氣”；二是僥幸心理，第一次收受好處費(fèi)后沒被發(fā)現(xiàn)，覺得整個(gè)行業(yè)監(jiān)管并不是很嚴(yán)格，有漏洞可鉆，于是有了第二次、第三次，漸漸產(chǎn)生麻痹心理，并且認(rèn)為收受金額很少，不算嚴(yán)重；三是虛榮心理，求他辦事的人多，尤其與企業(yè)的老板接觸時(shí)間一長(zhǎng)，難免沾染愛慕錢財(cái)、貪圖享樂的習(xí)氣，漸漸被金錢、人情和關(guān)系所包圍，最終人生觀、價(jià)值觀扭曲。
從該區(qū)質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部環(huán)境來說，制度不健全、紀(jì)律渙散、缺乏有效監(jiān)管也是造成龔某失足的重要原因。該局項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的透明度不高，相關(guān)審批事項(xiàng)在內(nèi)部并未形成專項(xiàng)集體討論制度，更沒有保留相關(guān)會(huì)議紀(jì)要以接受內(nèi)部監(jiān)督，事后也缺乏有效的審查復(fù)核，這便使得龔某有了暗箱操作的空間，最終接受請(qǐng)托為相關(guān)企業(yè)牟利并收受賄賂。
此案查處后，該區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行了整改。他們對(duì)近幾年辦理的“登記證”進(jìn)行嚴(yán)格清理，對(duì)全區(qū)CNG車輛進(jìn)行聯(lián)合檢查，將不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的CNG車輛予以清除；聯(lián)合工商部門對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行檢查整頓，對(duì)不具備安裝資質(zhì)的企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；聯(lián)合交通部門加強(qiáng)對(duì)CNG車輛改裝合格證發(fā)放的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、實(shí)物檢查，追究擅自發(fā)證的工作人員及使用單位的責(zé)任。同時(shí)，他們定期組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展了行政執(zhí)法、行政許可、行政審批等易滋生腐敗領(lǐng)域法制宣傳教育，增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)和法律素養(yǎng)。