2012年以來,福建省三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了三明市公務(wù)員局系列違紀(jì)違法腐敗案件,曝光了具有“程序符合規(guī)定”、“監(jiān)管空轉(zhuǎn)”等特征的“人事腐敗”案例,使紀(jì)律成為帶電的高壓線,還組織人事工作一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。
結(jié)黨營(yíng)私撈取非法錢財(cái)
在短短三年間,置黨紀(jì)國(guó)法于不顧,在利益的驅(qū)動(dòng)下,放棄原則,收取大量非法所得,最終把自己推向罪惡的深淵
2009年11月,卓越由三明市公務(wù)員局下屬的人事人才公共服務(wù)中心主任轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員管理科科長(zhǎng),手握非公企業(yè)等單位的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘權(quán)力,“非公評(píng)審”變成了他的專屬領(lǐng)地。
卓越與時(shí)任人事人才公共服務(wù)中心主任鄧立新等人利用業(yè)務(wù)管理聯(lián)系形成了權(quán)錢交易關(guān)系。他們以權(quán)謀私的違紀(jì)違法行為,主要發(fā)生在“非公評(píng)審”代理服務(wù)和培訓(xùn)材料采購等方面。
其撈錢手法之一是:在整個(gè)“非公評(píng)審”代理服務(wù)過程中,疏通評(píng)委,使代理企業(yè)所提供的參評(píng)人員通過技術(shù)職稱評(píng)審,企業(yè)則在按規(guī)定每人收費(fèi)450元的基礎(chǔ)上加收“服務(wù)費(fèi)”,并以中級(jí)職稱每人1000元的約定“孝敬”給卓越、鄧立新等人。3年間,替卓越、鄧立新等人代理的危某、王某等代理人收到“服務(wù)費(fèi)”近74萬元,幫助860名參評(píng)人員進(jìn)行中級(jí)職稱評(píng)審,通過715人;卓越三次收受代理商危某“好處費(fèi)”1.1萬元。
手法之二是:卓越通過情人鄧某中間轉(zhuǎn)手賺錢,除按規(guī)定每人收費(fèi)450元以外,加收中級(jí)職稱每人1000元、初級(jí)職稱每人500元的“服務(wù)費(fèi)”,以此收受代理商張某32.1萬元的“好處費(fèi)”。
手法之三是:卓越、鄧立新等人通過印刷、訂購培訓(xùn)材料收受材料款回扣、虛開發(fā)票等手段,套取公款近15.4萬元。
“在短短三年時(shí)間,置黨紀(jì)國(guó)法而不顧,在利益的驅(qū)動(dòng)下,放棄原則,收取大量非法所得,最終把自己推向罪惡的深淵,將要接受黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲,教訓(xùn)是深刻的。”卓越在懺悔書中這樣寫道。
經(jīng)查,2009年至2012年,三明市公務(wù)員局專業(yè)技術(shù)人員管理科原科長(zhǎng)卓越,伙同人事人才公共服務(wù)中心原主任鄧立新等人,利用職稱評(píng)審等職務(wù)便利,收受社會(huì)中介機(jī)構(gòu)賄賂款人民幣106萬余元,并采取虛開發(fā)票等手段貪污公款人民幣15萬余元。
該案涉及人員24人,其中科級(jí)干部13人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14人,司法機(jī)關(guān)處理10人。2013年3月12日,三明市中級(jí)人民法院作出終審判決,卓越、鄧立新等人被判處有期徒刑十五年至五年六個(gè)月不等。
公款成了他的“私人錢袋”
債主三天兩頭到單位和家里去找我要錢,搞得家里孩子都沒辦法正常學(xué)習(xí)生活,所以我就動(dòng)了拿專家津貼去還債的念頭
人間有情,情義無價(jià)。然而,時(shí)任三明市公務(wù)員局計(jì)算機(jī)站站長(zhǎng)的葉黎川卻因“情義”幫同窗好友葉某借貸及擔(dān)保共85萬元。之后,葉某生意失敗,人也“消失”了。為此,葉黎川開始背負(fù)起這份共150多萬元的“情義”債務(wù)及利息,工資也被法院凍結(jié),用于償還債務(wù)。
眼看已無法填補(bǔ)這份“情義”債務(wù)的“窟窿”,葉黎川便頻頻伸出罪惡之手……
為償還“情義”債務(wù),高層次人才的生活津貼項(xiàng)目成了葉黎川眼中的“唐僧肉”。在調(diào)查卓越、鄧立新等人腐敗案過程中,調(diào)查組收到了群眾舉報(bào)葉黎川侵吞專家津貼問題。
150多萬元“情義”債可不是一個(gè)小數(shù)目。2008年3月,葉黎川以冒簽姓名的方式,侵吞三明學(xué)院未到校任職福建省高層次人才黃某的生活津貼4800元;同年8月、11月,葉黎川采取同樣的方式先后侵吞三明學(xué)院31位省高層次人才生活津貼共計(jì)16.68萬元……此時(shí)的葉黎川已近乎瘋狂,高層次人才生活津貼成了他的“私人錢袋”。
據(jù)辦案人員介紹,葉黎川在2008年至2012年,擔(dān)任三明市公務(wù)員局計(jì)算機(jī)站副站長(zhǎng)、站長(zhǎng),負(fù)責(zé)專家引智法規(guī)科的專家服務(wù)工作,利用負(fù)責(zé)省、市高層次人才生活津貼發(fā)放的職務(wù)便利,多次采取冒簽、篡改賬號(hào)等方式套取高層次人才235人次生活津貼共計(jì)人民幣107.7萬元,用于償還個(gè)人債務(wù)。
“債主三天兩頭到單位和家里去找我要錢,搞得家里孩子都沒辦法正常學(xué)習(xí)生活,所以我就動(dòng)了拿專家津貼去還債的念頭。”葉黎川在接受調(diào)查時(shí)含淚說道。
2013年6月28日,葉黎川因犯貪污罪被判處有期徒刑12年,沒收財(cái)產(chǎn)人民幣8萬元。
“59歲30歲”現(xiàn)象黯然失色,悔不當(dāng)初
這次讓我清醒地認(rèn)識(shí)到“莫伸手,伸手必被捉”和“若要人不知,除非己莫為”的道理
“59歲30歲”現(xiàn)象,是“隱退”和“功成”最為危險(xiǎn)的時(shí)間期,“59歲”到了退休離任的年齡了,以后想職務(wù)犯罪也沒有機(jī)會(huì)了;而在“30歲”左右就獨(dú)當(dāng)一面了,在一定程度上“有資格搞職務(wù)犯罪”了。
在卓越、鄧立新、葉黎川等人被調(diào)查過程中,59歲的主任科員陰慶壽和35歲的副主任科員王某一直悔不當(dāng)初、惶惶不可終日。
“但事情已經(jīng)發(fā)生了,知錯(cuò)能改,還是個(gè)好同志?!比魇泄珓?wù)員局原主任科員陰慶壽悔意切切地說道,“我自己不停地自責(zé),陰慶壽啊陰慶壽,你是一個(gè)30多年黨齡的老黨員、40年工齡的老同志,回憶自己一輩子,下過鄉(xiāng)、插過隊(duì),每一次干重活都搶在前面才入的黨……”
“我親眼目睹了卓越、鄧立新等人的庭審過程,之后曾幾次走到紀(jì)委門口準(zhǔn)備自首,但仍心存僥幸,真是悔不當(dāng)初?。 比魇泄珓?wù)員局原副主任科員王某在陰慶壽接受調(diào)查的第二天主動(dòng)到案自首,“我在村里掛職,很多村民們問我有沒有被卓越、鄧立新等人的問題牽涉到,當(dāng)時(shí)我心里很痛苦、迷茫、彷徨。今天,這些年壓在我心中的這塊石頭終于卸下來了,感覺很輕松??!”
據(jù)陰慶壽、王某二人交代,2003年至2012年,陰慶壽在擔(dān)任三明市公務(wù)員局下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人考核管理辦公室主任期間,伙同工作人員王某,利用職務(wù)便利,采取虛開發(fā)票等方法,套取公款96871元以及共同侵吞截留購買書籍的折扣款40787元進(jìn)行私分;陰慶壽還利用職務(wù)便利,收受他人賄賂28500元。
2013年6月28日,陰慶壽犯貪污罪、受賄罪,數(shù)罪并罰,被執(zhí)行有期徒刑5年,王某犯貪污罪被判處有期徒刑2年,緩刑3年。
“這次讓我清醒地認(rèn)識(shí)到‘莫伸手,伸手必被捉’和‘若要人不知,除非己莫為’的道理,我深深地認(rèn)為‘紙是包不住火的’,事實(shí)確實(shí)如此,自己所做的這些完全是由于心里存在貪圖金錢的邪惡思想?!标帒c壽在懺悔書中寫道。
三明市紀(jì)委根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,對(duì)三明市公務(wù)員局分管上述科室工作的原副局長(zhǎng)施某和所在單位派駐紀(jì)檢組原組長(zhǎng)陽某進(jìn)行“責(zé)任倒查”問責(zé),給予施某和陽某黨紀(jì)處分。(葉水江)
點(diǎn)評(píng):“兩個(gè)責(zé)任”都要落實(shí)好
福建省三明市公務(wù)員局系列腐敗案又一次印證了不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗的道理,同時(shí),也提醒我們堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)緊迫性。而對(duì)案件當(dāng)事人分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位派駐紀(jì)檢組原組長(zhǎng)的處理也表明,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制絕不是紙老虎、稻草人。
說到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,有的黨委根本沒有當(dāng)成分內(nèi)之事,以為開個(gè)會(huì)、講個(gè)話就萬事大吉了;有的疏于教育、管理和監(jiān)督,放任一些黨員干部滑向腐敗深淵;有的但凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè),就直接交給紀(jì)委書記或者紀(jì)檢組長(zhǎng)。
黨委(黨組)不重視、裝糊涂,一些紀(jì)委(紀(jì)檢組)的腰板就硬不起來,監(jiān)督也就淪為形式??扇绻h委、紀(jì)委都不當(dāng)回事,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還怎么抓,反腐敗成效怎么體現(xiàn)?!
就三明市公務(wù)員局系列腐敗案而言,如果黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任都真正落到實(shí)處,何至于讓腐敗分子囂張那么長(zhǎng)時(shí)間、造成那么大危害?
面對(duì)事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的大事,各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),切實(shí)解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題,擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題,集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。
對(duì)那些因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延,或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的,無論是黨委還是紀(jì)委,只要有責(zé)任,都必須嚴(yán)格追究,并對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào),切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威懾力。
能不能落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,對(duì)于一個(gè)地方、一個(gè)部門和黨員干部而言往往意味著“兩重天”,是該選擇“清風(fēng)正氣”還是“烏煙瘴氣”,答案顯而易見。(賈亮)