——婁星區(qū)群眾工作情況綜述
我區(qū)是婁底市唯一的市轄區(qū)，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>50萬，總面積430平方公里，轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)7個街道，其中2個街道由婁底市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代管。近年來，我區(qū)嚴(yán)格落實中央、省委規(guī)定，積極響應(yīng)全市開展“萬名干部下基層，解難惠民促發(fā)展，三聯(lián)三轉(zhuǎn)三提高”作風(fēng)建設(shè)活動的號召，從去年8月開始，向全區(qū)197個村（社區(qū)）派駐群眾工作組，深層次、全覆蓋做實群眾工作,有效保障和促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民生改善，為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、融城強(qiáng)區(qū)、生態(tài)美區(qū)、民生福區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建群眾工作合力
1、全面調(diào)查摸底，建立工作體系。利用一個月的時間，由4名區(qū)委常委帶隊分組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位對干部作風(fēng)的現(xiàn)狀和基層的訴求進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上出臺了具體的工作實施方案，召開了全區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)股以上干部和村支兩委成員3000多人參加的動員大會，成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委常委、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，專門制定了考核辦法，對各群眾工作組的工作進(jìn)行量化考評，評分結(jié)果納入各區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）及組織年度目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范疇。
2、選派精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化制度保障。按照“全面鋪開、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動”的原則，向全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的141個行政村、56個社區(qū)派駐群眾工作組，選派了1066名群眾工作隊員，工作組隊員由45名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直單位副科級以上干部、政法系統(tǒng)干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子成員和駐村干部組成。群眾工作總隊長由掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的區(qū)委常委、區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席等擔(dān)任。制訂了《婁星區(qū)村（社區(qū)）群眾工作組工作制度》、《婁星區(qū)村（社區(qū)）群眾工作組隊員工作守則》等一系列規(guī)章制度，結(jié)合每月一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作講評和每季度的區(qū)直機(jī)關(guān)工作講評對群眾工作進(jìn)行專項點(diǎn)評，有力推進(jìn)了群眾工作的開展。
3、嚴(yán)格工作要求，明確工作職責(zé)。群眾工作組按照“一服務(wù)、五促進(jìn)”（即：服務(wù)群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)干部群眾關(guān)系密切、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化）的要求，積極當(dāng)好“八員”：即當(dāng)好政策法律宣傳員、社情民意信息員、糾紛調(diào)解員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)員、基層組織和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、環(huán)境整治勸導(dǎo)員、為民辦事代理員。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每月的26—28日定為群眾工作集中工作日，各群眾工作組按照“平時常去，有事速去，集中日必去”的要求積極入村，確保做到“三個100%”，即走村入戶率達(dá)100%，重點(diǎn)人群和對象的走訪慰問率達(dá)100%，突出問題的摸排調(diào)處率達(dá)100%。陣地建設(shè)嚴(yán)格落實“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有辦公地點(diǎn)、有電話、有公示牌、有上墻展板、有《群眾工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱。每一個群眾工作組都向每一戶村民發(fā)放了《便民聯(lián)系卡》，公開了工作組成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，便于群眾隨時隨地聯(lián)系。每月集中下村日后的第二天，即每月的29日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開情況調(diào)度會，對本月開展群眾工作情況進(jìn)行梳理、匯總，安排部署下一階段的工作，并將情況書面報告活動辦公室。
二、真抓實干，確保群眾工作落在實處
1、切實改善民生民利。197個群眾工作組共走訪群眾133454戶，摸排出群眾急需解決的問題2979個，已化解2668個，解決率達(dá)89.6%，對暫未解決的問題也制定了具體的方案，逐一解決。特別是十八大特別防護(hù)期和全區(qū)兩會期間，實現(xiàn)了進(jìn)京赴省上訪零登記。同時，結(jié)合為民辦實事和建設(shè)扶貧工作，著力解決一批民生民利問題，2012年的17項為民辦實事任務(wù)全部提前或超額完成，全區(qū)141家村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，新建沼氣池240口，完成水利建設(shè)投資近3000萬元，啟動了“城鄉(xiāng)環(huán)境整治及建設(shè)四年行動”和“綠化婁星四年行動”，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。2012年全區(qū)沒有發(fā)生大的群體性事件、沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故、沒有發(fā)生群體性進(jìn)京上訪、沒有發(fā)生被上級掛牌督辦的大要惡性案件。
2、切實幫扶困難群體。工作組與人民群眾心連心，深入到困難黨員，貧困村民家中，送去黨和政府的關(guān)心，共幫扶困難群眾12027人，籌集幫扶資金5108.7萬元，為孤寡老人、低保戶、殘疾人家庭建立臺賬，節(jié)日定期看望慰問，先后資助了貧困家庭大學(xué)生100人，改建貧困戶危房742戶，新建自來水工程28處，解決安全飲水困難7980多人；新修、整修、硬化村級公路86.65公里。同時，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好了春節(jié)期間走訪慰問生活困難黨員和老黨員活動，共慰問困難黨員和老黨員260人，送去慰問金和慰問物資共計9.5萬元。
3、切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。工作組突出加強(qiáng)村級組織建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子尤其是基層黨支部書記，抓好了基層組織的分類定級與晉位升級，積極推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鞏固了基層組織建設(shè)年取得的成效，共調(diào)整村級班子成員83人，選送培訓(xùn)村支書、主任96人次，培養(yǎng)“雙強(qiáng)雙帶”型村級后備干部78人，幫助新建村級活動中心38所、改建村級活動中心2所、整修村級活動中心8所?；鶎狱h建工作水平的不斷夯實和提升，是的去年婁星區(qū)在全市基層黨建工作考核中獲得第一名。
4、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將群眾工作與全區(qū)各項重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，帶動各項工作快速協(xié)調(diào)發(fā)展。新引進(jìn)金聯(lián)物流、富厚酒業(yè)、森泰再生資源等項目8個，其中投資過億元項目4個。新啟動征地拆遷安置項目20個，婁星南路、眾園路、漣水河350畝統(tǒng)征地等項目快速推進(jìn)?？剡`500處7.15萬平方米，拆違783處13.88萬平方米，社區(qū)93條背街小巷提質(zhì)改造全面完成。
三、注重實效，取得群眾工作新成果
1、搭建了為民服務(wù)的新平臺。通過開展“一對一送溫暖”、“交通安全保障行”、“生育關(guān)懷”、“送醫(yī)下鄉(xiāng)”、“美化環(huán)境日”等為民服務(wù)主題活動，真正使群眾工作組成為了黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”。從去年8月份至今，群眾工作隊員下村天數(shù)最多的達(dá)85天，平均每個月20天。群眾工作真正成為了推動發(fā)展的力量之源、構(gòu)建和諧社會的有力抓手、錘煉干部作風(fēng)的鋼鐵熔爐、提升干部素質(zhì)的實踐課堂，搭建了為民服務(wù)的新平臺。
2、探索了作風(fēng)建設(shè)的新路子。通過群眾工作組卓有成效的工作，呈現(xiàn)出了“三多三少”（下訪的干部多了、上訪的群眾少了，反映問題的多了、發(fā)泄怨氣的少了，評價滿意的多了、負(fù)面議論的少了）和“三上三下”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上去了、各項工作位次上去了、群眾滿意度上去了，信訪總量下去了、治安發(fā)案率下去了、安全事故下去了），全區(qū)信訪總量明顯下降，2012年5月份以來已實現(xiàn)了進(jìn)京赴省非正常上訪“零登記”，去年上半年我區(qū)的民調(diào)在全省排名為第128位，下半年民調(diào)工作大幅上升到全省第37位。
3、實現(xiàn)了重點(diǎn)工作的新突破。2012年我區(qū)成功創(chuàng)建了省級工業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量、速度、平臺的三提升，征地拆遷、控違拆違、背街小巷改造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作強(qiáng)力推進(jìn)。去年我區(qū)所有主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部位居全市前列，4項指標(biāo)名列全市第一（即：財政總收入、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資），其中公共財政預(yù)算收入達(dá)到4.65億元，增長38.24%，超額完成保二爭三年度目標(biāo)，績效評估考核全市第一名。
今年我區(qū)進(jìn)一步提出“樂當(dāng)傾聽者，真正融入群眾；勇當(dāng)實干者，真心幫扶群眾；善當(dāng)服務(wù)者，真情溫暖群眾”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、首府意識、服務(wù)意識，著力打造群眾工作特色工程。一是擴(kuò)大群眾工作的參與面，在原區(qū)直正科單位參與的基礎(chǔ)上，組織具有獨(dú)立法人資格的二級機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位全部派出群眾工作組。二是整合人力物力資源，把群眾工作與建扶工作、創(chuàng)衛(wèi)工作、信訪維穩(wěn)工作有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。三是根據(jù)我區(qū)作為市轄區(qū)的實際，加強(qiáng)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，實行支部結(jié)對，城鄉(xiāng)互動，以群眾工作推動黨建一體化建設(shè)，提升基層黨建科學(xué)化水平。四是規(guī)范群眾工作流程，完善工作細(xì)則，強(qiáng)化隊員職責(zé)，嚴(yán)肅駐村紀(jì)律，力求群眾工作規(guī)范化、科學(xué)化。