所謂“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員?！奥恪北緹o可厚非，但裸官之所以為社會所詬病，是因為部分裸官實際上并不“裸”，其頭上戴著一頂巍巍的官帽，身上穿著一件斑斕的官衣，冠冕堂皇、威風凜凜。這些“裸官”將自己的家屬和贓款轉(zhuǎn)移出境以后，就是“人在官場，赤條條貪污無牽掛”，由于裸官的情形不同，條件各異，并不是所有的裸官都是貪官，我們需要具體問題具體分析。
2010年，曾任中國通信建設總公司總經(jīng)理助理的董躍進被控挪用公款罪以及受賄罪。受審時，這名正處級官員承認受賄，其中部分財物被妻子帶到了海外。此前，董躍進的妻子、兒子早年都已移居美國，董躍進常年獨自生活，成了名副其實的“裸官”。董躍進這一惡性案件，再一次警醒我們，加強對“裸官”的監(jiān)督管理已是干部監(jiān)督工作的當務之急。
筆者認為，防止“裸官”由裸變貪和境外躲避，我們需要建立完善紀律約束機制，需要將裸官放在制度的鐵籠之中，科學設置權(quán)力的空間范圍和不斷增強制度的抗沖擊剛性，來遏制權(quán)力越過制度的藩籬危害作孽。我們需要把裸官置于人民的視線之內(nèi)，政府的控制之中，防止他們逃出權(quán)力的牢籠，跨出國界，造成我們的國家利益受到損失，建議在下列方面加強監(jiān)管：
首先，嚴把裸官任職入口。嚴格把好干部的選拔關，嚴格按照干部政策選人用人。一些裸官成了貪官，最后出逃，根源還是在選人上出了問題。我們黨歷來堅持德才兼?zhèn)?、以德為主的用人原則，在裸官的使用上更要嚴格，嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的標準選擇官員。當然，嚴格不是不用裸官，而是要慎用裸官。嚴選裸官，必須弄清楚裸官當官的動機，知道他為什么要當官？任前考核要嚴格細致，在考核德才和政績外，還要詳細考核家庭情況，親戚朋友圈、海外關系等，情況一定要搞清楚，如果搞不清楚，應杜絕任用。引進海外優(yōu)秀人才，也要嚴把考核關，尤其要注重考核思想品德和回國動機，對提拔到領導崗位引進人才，更要慎之又慎，既要看到其頭上的“光環(huán)”，又要看到其不便監(jiān)管的一面，不然，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設想。還要不斷完善裸官選拔的制度，同等情況下，不選拔裸官，特別優(yōu)秀的，也要明確裸官選拔的條件，確保裸官逃不出去。
其次，加強對裸官的廉政教育。任何問題的出現(xiàn)都是認識出現(xiàn)了偏差，因此我們應該加強對裸官的教育，防止其出現(xiàn)認識上的偏差。裸官犯錯誤的原因很多，與我們平時對干部的教育不嚴格有直接關系。嚴格教育干部，歷來就是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是近些年，我們在干部的教育上，失之于軟，失之于寬，不敢教育，不敢批評，當和事佬，做好好先生。裸官具有能力較強、膽子特大、愛好錢財、不太張揚等特點，往往容易被表象所迷惑，看其優(yōu)點多，看其問題少，即使發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡，也總認為裸官不容易，總是姑且對待，從表面上看是關心裸官，其實是害了裸官，同時也失去了組織和領導監(jiān)管裸官的主動權(quán)。嚴格教育裸官，要抓好平時教育，做好經(jīng)常性的思想教育，不能留下任何死角；要抓好點滴教育，對裸官的教育，堅持長期抓，反復抓，既要有長期教育的計劃，一個任期要做什么教育，一年要做什么教育，清清楚楚，又要有短期的專項教育，比如，紀律教育月活動和警示教育。尤其是榜樣教育，榜樣的力量是非常大的，是一個人的動力，抓出裸官廉政的典型，作為榜樣，以激勵裸官。實踐證明行之有效，必須堅持；要抓好養(yǎng)成教育，對裸官的教育，包括、愛國主義、社會公德、人品官德等方方面面的教育，真正把裸官的教育滲透到具體工作中去，與日常生活結(jié)合起來，使裸官自覺接受教育、主動接受教育，并養(yǎng)成良好的習慣。
再次，將裸官置于公眾的視線之中。如果對裸官的監(jiān)管走人民群眾路線，裸官的監(jiān)管將會更加有效。要進一步擴大群眾參與裸官的知情權(quán)，在不違反個人隱私的情況下，“裸官”的配偶、子女及其直系親屬的情況，也應一并公開透明，使裸官“全裸”。建議加強財產(chǎn)申報公示制，應當把申報的事項向全社會公示，接受人事部門和社會的雙重監(jiān)督，保證職務人員取得的財產(chǎn)合法合規(guī)。并由有關專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)查核實，并且向公眾公示。既創(chuàng)新了制度，又加強了對裸官的監(jiān)督。
最后，加強對裸官的監(jiān)管，完善追懲機制。從裸官到貪官再到出逃，必須經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程，不可能是一蹴而就的事情，期間不可能一點破綻都沒有。問題是組織上對裸官的管理不嚴格，監(jiān)督不到位，給裸官犯錯誤、出逃創(chuàng)造了機會。一般的裸官出逃，如果妻兒在國內(nèi)的，先將妻兒弄出國外，然后將巨額資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境,自己則暫時留在國內(nèi)“勤勤懇懇”工作，甘為人民的“公仆”，以掩人耳目,一旦有了風吹草動,便迅速外逃或借機出逃；如果妻兒在國外的，先將來路不明的巨額財產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境，然后不辭而別，或者伺機出逃。因此，要嚴格管理裸官，要建立官員妻兒出國定居的制度規(guī)定，嚴格把住官員妻兒出國關口，明確官員在提拔到什么級別以后，妻兒就不能出國定居，盡量不讓官員成為裸官。要加強對裸官八小時工作以外的監(jiān)管，隨時掌握裸官交往圈子，掌握裸官朋友圈子，掌握裸官興趣愛好和活動情況。要嚴格審批裸官出境，不準裸官私自出境，嚴格控制裸官因公出境，非去不可的，也不準單獨成行，一定要有人陪同。要嚴格執(zhí)行裸官收入報告制度，隨時掌握裸官財務開支情況，裸官向境外郵寄現(xiàn)金，必須報告，遇有重大事項必須及時報告，發(fā)現(xiàn)不報告或報告不及時的，要進行嚴肅處理，直至撤職等。加強國際合作，提高我國的追逃水平。打消裸官外逃的僥幸心理，以實現(xiàn)對裸官外逃的震懾作用。一是加強與他國合作引渡，筆者建議我國應加快與世界接軌，掃清引渡法律障礙，加大引渡力度，縮短引渡周期，使“裸官”及時被引渡回國。二是開展異地訴訟。異地訴訟在美國開了成功先河。2009 年5 月6 日美國聯(lián)邦內(nèi)華達地區(qū)法院在在拉斯維加斯，分別判處侵吞巨額公款潛逃美國的中國銀行開平支行原行長許超凡、許國俊二十五年和二十二年有期徒刑。在當前國際環(huán)境下，應積極開展外交磋商，爭取在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)將更多的職務犯罪“裸官”繩之以法。
加強對“裸官”的監(jiān)督管理，除了要不折不扣地落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2010年7月頒布實施的《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》有關規(guī)定外，還要建立“黑名單”預警機制，對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員，在職務調(diào)整、提拔使用、出國出境審批、大額資金調(diào)度、重大事項報告等方面實行更加嚴格的審查制度，建立專門檔案在組織部門備案，并實現(xiàn)與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、海關、外事等相關部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效前移監(jiān)督關口，一旦出現(xiàn)異常情況，即可迅速向有關部門發(fā)出預警，有針對性地采取預防措施，做到未雨綢繆，防患于未然。
筆者認為，通過以上多項措施并舉，有助于解決我國的裸官問題，以有助于黨風廉政建設和反腐敗工作，減少裸官外逃的損失，提高政府的形象，防微杜漸，使裸官問題不再成為困擾我國的問題。