為進(jìn)一步倡導(dǎo)厲行節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止借學(xué)習(xí)考察名義變相公款旅游，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，日前，經(jīng)新化縣委、縣人民政府同意，《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察有關(guān)規(guī)定》正式印發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定對(duì)公務(wù)學(xué)習(xí)考察要堅(jiān)持的原則、審批程序、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、組織紀(jì)律以及責(zé)任追究等方面進(jìn)行了全面明確。
《規(guī)定》明確，外出學(xué)習(xí)考察實(shí)行審批管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、臺(tái)帳管理，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、事后報(bào)告制度，同時(shí)明確“嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察、出差、開會(huì)等名義用公款旅游”等六條紀(jì)律，“凡未履行審批備案手續(xù)，私自公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視為公款旅游”等四種情形實(shí)施責(zé)任追究。
今后，公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察審批將嚴(yán)格實(shí)行“三性審查”，即：必要性審查，查公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察內(nèi)容是否與本單位工作職能、崗位業(yè)務(wù)和當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作有關(guān)聯(lián)；程序性審查，查是否有上級(jí)文件、縣分管領(lǐng)導(dǎo)意見、縣委組織部干教組備案；一致性審查，查是否與計(jì)劃內(nèi)容、計(jì)劃人數(shù)、計(jì)劃地點(diǎn)和路線、預(yù)算資金相吻合。凡屬“沒(méi)有明確學(xué)習(xí)考察內(nèi)容的、目的地實(shí)際情況與外出學(xué)習(xí)考察目的內(nèi)容不相符的、無(wú)隸屬關(guān)系單位組織的”三種情形之一的，一律不予審批。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核報(bào)銷，《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)審批表》與報(bào)銷憑證一并入賬，經(jīng)旅行社渠道公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察的票據(jù)一律先經(jīng)縣廉自辦審查，對(duì)無(wú)審批、無(wú)依據(jù)的外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)開支，財(cái)政部門一律不予報(bào)銷。
附：
新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察有關(guān)規(guī)定
為進(jìn)一步倡導(dǎo)厲行節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止借學(xué)習(xí)考察名義變相公款旅游，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范全縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察和職工療（休）養(yǎng)活動(dòng)作出如下規(guī)定：
第一條 公務(wù)外出考察學(xué)習(xí)指本縣各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位以及垂直管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、職工用公費(fèi)安排的跨市的省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)（境）外考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等公務(wù)活動(dòng)。
第二條 公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察，要從工作需要出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，堅(jiān)決取消一切沒(méi)有明確公務(wù)目的、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的因公外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；不得互相攀比、奢侈浪費(fèi)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不參加、不組織各類公款旅游。由干部、職工個(gè)人出資的旅游活動(dòng)也不得以單位名義組織，并不得占用工作時(shí)間。
第三條 嚴(yán)格外出學(xué)習(xí)考察審批管理。外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)必須明確任務(wù)、目標(biāo)、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、行程路線、目的地和活動(dòng)范圍，必須按規(guī)定程序嚴(yán)格履行報(bào)批備案手續(xù)。具體審批程序?yàn)椋?/P>
（一）凡是上級(jí)黨委、政府或業(yè)務(wù)主管部門有明確規(guī)定（具體見通知或紅頭文件）需要外出學(xué)習(xí)考察的，由通知或文件規(guī)定的對(duì)象到縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律辦公室（簡(jiǎn)稱縣廉自辦，設(shè)縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室）領(lǐng)取《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察審批表》填寫，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)縣委組織部干教組、縣廉自辦審核備案；部門、單位一把手外出學(xué)習(xí)考察的，除履行前述手續(xù)外，還須報(bào)縣委書記、縣長(zhǎng)審批。
（二）本部門、本單位因工作需要組織外出學(xué)習(xí)考察的，到縣廉自辦領(lǐng)取《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察審批表》填寫，先報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意，后經(jīng)縣廉自辦審核呈縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。部門、單位一把手帶隊(duì)外出學(xué)習(xí)考察的，除履行前述手續(xù)外，還須報(bào)縣委書記、縣長(zhǎng)審批。
（三）小規(guī)模外出招商引資，已經(jīng)縣委、縣政府同意的，憑縣委、縣政府批文到縣廉自辦請(qǐng)領(lǐng)填寫《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察審批表》備案。
（四）重大外事活動(dòng)已經(jīng)縣委常委會(huì)議研究并形成決定的，憑縣委常委會(huì)紀(jì)要到縣廉自辦請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)填寫《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察審批表》備案。
第四條 外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，有下列情況之一的，不予審批：
（一）沒(méi)有明確學(xué)習(xí)考察內(nèi)容的；
（二）目的地實(shí)際情況與外出學(xué)習(xí)考察目的內(nèi)容不相符的；
（三）參加無(wú)隸屬關(guān)系組織的外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的。
第五條 嚴(yán)格外出學(xué)習(xí)考察計(jì)劃管理。經(jīng)批準(zhǔn)同意外出學(xué)習(xí)考察的，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)考察時(shí)間、路線、內(nèi)容等。嚴(yán)禁以任何理由擅自增加學(xué)習(xí)考察人員、考察地點(diǎn)、改變考察內(nèi)容和延長(zhǎng)考察時(shí)間。在外學(xué)習(xí)考察期間，因特殊原因需要改變計(jì)劃安排的，必須先征得主管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣廉自辦的同意并事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第六條 從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國(guó)（境）活動(dòng)?？h級(jí)機(jī)關(guān)和部門不得組織出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。參加市級(jí)以上（含市級(jí)）機(jī)關(guān)和部門組織的出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，縣級(jí)干部報(bào)市委組織部、市紀(jì)委批準(zhǔn)；鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部除要報(bào)縣委組織部、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（各單位黨政“一把手”經(jīng)縣委書記、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)）后送縣廉自辦備案外，還要報(bào)公安等相關(guān)部門審批?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格按婁底市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察過(guò)的，原則上三年內(nèi)不再報(bào)批；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察過(guò)的，原則上五年內(nèi)不再報(bào)批。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直機(jī)要、保密部門一般工作人員和各單位組織人事、財(cái)務(wù)部門人員因私出國(guó)（境）要向縣廉自辦領(lǐng)取填報(bào)《新化縣領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）審批表》，按程序履行相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。
第七條 嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外出請(qǐng)銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自外出。
第八條 嚴(yán)格事后報(bào)告制度。外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在10日內(nèi)將學(xué)習(xí)考察的基本情況和執(zhí)行學(xué)習(xí)考察計(jì)劃的情況以及學(xué)習(xí)考察的收獲、體會(huì)、感受，以書面形式上報(bào)縣廉自辦，并及時(shí)把學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)成果落實(shí)到具體工作中。
第九條 嚴(yán)格外出經(jīng)費(fèi)管理。外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行財(cái)務(wù)單列，嚴(yán)格按規(guī)定列支，不得挪用其他預(yù)算資金，不得向下屬或其他單位報(bào)支任何費(fèi)用，不得向參加對(duì)象攤派或接受下屬和其他單位贊助。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，節(jié)減考察過(guò)程中各種不必要的支出，不得利用公款游山玩水、大吃大喝、互送禮品或借機(jī)發(fā)放補(bǔ)貼。
第十條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核報(bào)銷。各級(jí)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和外出學(xué)習(xí)考察預(yù)算經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開支，報(bào)銷時(shí)必須以《新化縣公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)審批表》或《工會(huì)療（休）養(yǎng)審批備案表》為依據(jù)，與報(bào)銷憑證一并入賬。通過(guò)旅行社渠道公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察的票據(jù)一律先經(jīng)縣廉自辦審查。對(duì)無(wú)審批、無(wú)依據(jù)的外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)開支，財(cái)政部門一律不予報(bào)銷。
第十一條 嚴(yán)肅外出學(xué)習(xí)考察紀(jì)律。
（一）嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察、出差、開會(huì)等名義用公款旅游。干部職工因公出差、開會(huì)，應(yīng)按干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，出差期間要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不允許離開工作地區(qū)用公款到旅游區(qū)旅游。
（二）嚴(yán)禁以招商引資為名用公款旅游。各單位不準(zhǔn)借招商引資之名公款旅游或報(bào)銷各種不正當(dāng)開支，不準(zhǔn)安排無(wú)明確目的的招商引資考察行為。對(duì)確有需要外出招商引資的，必須經(jīng)過(guò)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意（主要領(lǐng)導(dǎo)外出的要報(bào)縣委書記、縣長(zhǎng)同意），并就外出招商的人數(shù)、時(shí)間、目的地以及招商引資的具體項(xiàng)目做出說(shuō)明并報(bào)縣廉自辦備案?；貑挝缓螅仨殞⑼獬龅臅r(shí)間、路線、地點(diǎn)以及招商所花費(fèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在單位內(nèi)部公開欄公開，接受監(jiān)督。
（三）黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)要求、接受下屬單位及管理人員和服務(wù)對(duì)象安排私人旅游或度假。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女不準(zhǔn)利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響，用公款旅游或要求、接受管理人員和服務(wù)對(duì)象安排私人旅游或度假。
（五）嚴(yán)格控制參加由各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心等社團(tuán)組織的一般性學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
（六）必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超時(shí)逗留，嚴(yán)禁涉足色情、賭博等與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不符的場(chǎng)所。
第十二條 嚴(yán)格違紀(jì)責(zé)任追究。
（一）凡未履行審批備案手續(xù)，私自公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視為公款旅游。
（二）凡改變學(xué)習(xí)考察計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律以公款旅游論處。
（三）無(wú)審批依據(jù)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷或弄虛作假、變相處理旅游支出票據(jù)的，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。
（四）凡違反本規(guī)定頂風(fēng)違紀(jì)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收追繳和責(zé)令退賠財(cái)務(wù)辦法》，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。個(gè)人違反本規(guī)定用公款旅游或變相用公款旅游的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)、告誡、組織處理或者紀(jì)律處分；單位違反上述規(guī)定的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響，用公款旅游或要求、接受管理人員和服務(wù)對(duì)象安排私人旅游或度假的，不論領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否知道，都要追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違規(guī)外出的全部費(fèi)用由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以收繳。
第十三條 為便于廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)，縣廉自辦設(shè)立舉報(bào)電話：3238659。
第十四條 以往制定的有關(guān)外出學(xué)習(xí)考察規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第十五條 本規(guī)定由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。